“今年上半年,全國事故總量、事故死亡人數、較大以上事故都呈現繼續下降趨勢。其中,重特大事故同比減少了10起,下降34.5%。”國家安全監管總局新聞發言人黃毅在介紹2014年上半年全國安全生產情況及下階段重點工作任務時說,下半年要繼續深化煤礦等重點行業領域安全生產的專項整治,繼續關閉至少800處小煤礦。
“下半年將開展油氣管道隱患整改的攻堅戰,對所有的隱患,要在3年內全部整改完畢。”黃毅說。
連續6月無煤礦重大事故
黃毅說,煤礦安全生產始終是安全工作的重中之重,這幾年,圍繞著加強煤礦安全生產工作,積極探索有效的方式方法,并且總結出了煤礦安全“1+4”工作法。通過一年來的實踐,這個工作法對于促進煤礦安全生產工作,實現煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉發揮了重要作用。
國家煤礦安全監察局副局長宋元明介紹說,圍繞“1+4”煤礦安全工作法做了一系列創新。“1”是把握一個總的方向,貫徹多方面國務院的重要批示精神,特別是習近平總書記關于安全生產工作的指示精神。“4”就是“四輪驅動”:一是做好談心對話活動,開展了一次千名安檢干部、一萬名礦長的談心對話活動;二是煤礦安全的“雙七條”、“剛執行”,特別是對煤礦礦長保護礦工生命的七條規定,要求“剛執行”;三是開展了50個煤礦安全重點縣的攻堅戰;四是開展警示教育。
“這些創新成效最終體現在煤礦安全生產成效上。今年上半年,我國沒有發生煤礦特別重大事故,這個特別重大事故的周期已經是6個月了,是歷史上最長的周期。”宋元明表示。
統計數據顯示,上半年,全國煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降15.3%和25.8%;其中重大事故同比分別下降40%和43.4%,且連續15個月未發生30人以上特別重大事故,煤礦百萬噸死亡率0.244,同比下降24.9%。
“不過,上半年國有煤礦企業虧損面達到70%的狀況對安全生產極為不利,國有企業發生大事故的風險加大。”宋元明說,今年下半年,要對部分超產嚴重的國有企業開展一次異地交叉執法。
雖然煤炭行業效益下滑,對安全生產工作也提出新挑戰。但從另一個角度講,這也為整頓關閉小煤礦提供了良好契機。“各地要抓住這個有利時機,加大關閉整頓小煤礦的力度,今年要減少關閉800處,盡可能多關,從而進一步調整優化煤炭產業結構,整體上提高煤炭行業的競爭力。”黃毅說,針對如何加快整頓關閉小煤礦工作的進度,正與相關部委繼續研究探索,將采取一些必要的扶植政策。
油氣管網違規整改率不到13%
上半年,我國啟動了油氣輸送管道和城市燃氣整改攻堅戰,排查了12萬公里的油氣管道、3萬個隱患,對安全距離不夠、占壓和交叉重疊三種情況分門別類進行治理。還排查出城市燃氣隱患3.6萬處,已逐步通報各地和有關央企,限期進行整改。
“我國陸上油氣管道總里程12萬公里,其中30%以上已運行了10年以上,千公里泄露事故率年均4次,遠高于美國和歐洲。去年‘11·22’特別重大事故的發生,再次敲響了警鐘。為了深刻吸取這次事故的教訓,今年以來,我們在全國組織了油氣管道專項檢查。目前整改率不到13%,剩余的26000處隱患還沒有認真整改。其中除了企業能夠自行整改,還有7000處需要政府協調相關部門和企業進行解決的問題,而且其中重大隱患2200多處。”黃毅表示,針對這些問題,國家安委會已經決定,下半年要開展攻堅戰,國務院將組成油氣管道隱患整改領導工作小組,要求各地區相關中央企業也要成立相關領導小組。
黃毅說,落實責任方面,企業能夠自行解決的隱患問題,要制定整改方案,限期予以解決。需要政府進行協調的問題包括占壓的建筑是否拆除,有些管道是否需要拆遷,油氣管道與城市管網交叉重疊的如何進行改造,需要有針對性地拿出解決方案,并且落實相關部門的責任,加快問題的解決。
“各級安委會對油氣管道隱患的整改工作要實行層層掛牌督辦,對掛牌督辦仍然解決不了的問題,可以逐級反映、推動解決問題。”黃毅說。
網站聲明:凡本網轉載自其它媒體的文章,目的在于傳遞更多石化信息,弘揚石化精神,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。