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石油反壟斷第一案后續(xù):中石化云南石油決定上訴

   2014-12-22 中華石化網(wǎng)新華網(wǎng)

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核心提示:記者19日從中石化新聞辦了解到,針對日前中石化云南石油分公司拒售民營企業(yè)生物柴油被判“違反反壟斷法”的

記者19日從中石化新聞辦了解到,針對日前中石化云南石油分公司拒售民營企業(yè)生物柴油被判“違反反壟斷法”的判決結(jié)果,中石化云南石油分公司決定上訴。

據(jù)中石化新聞辦介紹,中石化云南石油認(rèn)為一審判決在事實認(rèn)定和法律適應(yīng)上都存在問題,將向云南省高級人民法院提起上訴。

今年1月初,云南盈鼎生物能源股份有限公司向法院提出訴訟,要求中國石油化工股份有限公司及中國石化銷售有限公司云南石油分公司將盈鼎公司生產(chǎn)的生物柴油納入燃油銷售體系。此案因被稱為“石油反壟斷第一案”而備受關(guān)注。

昆明市中級人民法院近日作出一審判決,判定中石化云南分公司違反了反壟斷法,并判令其在判決生效后三十日內(nèi)將該民營企業(yè)以“地溝油”“泔水油”等為原料生產(chǎn)的生物柴油納入銷售體系進(jìn)行銷售。

中石化云南石油稱,云南盈鼎公司生產(chǎn)的生物柴油質(zhì)量穩(wěn)定性未知,是否具備銷售生物柴油的其他條件未知,加上配套政策不完善,進(jìn)入成品油銷售體系條件尚不具備。

按照中石化云南石油的說法,目前云南當(dāng)?shù)卣块T對生物柴油的推廣還在試驗過程中,生物柴油產(chǎn)品對車輛的影響還不明確,只有在生物柴油推廣相關(guān)配套政策進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上,才能做好生物柴油的市場推廣。

據(jù)記者了解,2010年10月至2011年3月,中石化海南公司曾與中海油海南生化能源公司合作,以5%的添加比例調(diào)和,在海南省內(nèi)的專門油站封閉試銷了9000多噸生物柴油。但由于消費者普遍反映質(zhì)量不穩(wěn)定,而且聽說給愛車“吃”的油里添加了糧食,大家都不太樂意,最終未能推廣。這次試驗以后,中石化自身銷售渠道再未銷售過生物柴油。

中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成說,生物柴油進(jìn)入市場面臨很多政策“門檻”。首先,目前主要規(guī)范成品油批發(fā)、零售、倉儲的《成品油市場管理辦法》中,沒有包括生物柴油。其次,對于直接面向消費者的生物柴油,國家還沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。最后,由于原料來源多樣,生物柴油進(jìn)入加油站不能直接用,而要與普通柴油“調(diào)和”才能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),調(diào)和后價格怎么定,也沒有相關(guān)政策。

中石化云南石油稱,如果生物柴油產(chǎn)品通過國家有關(guān)權(quán)威部門的監(jiān)測,國家能提供產(chǎn)品的合格檢測證明,公司將按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷售,如無法提供國家有關(guān)部門監(jiān)測證明,產(chǎn)品使用性能不夠明確,有可能造成不可預(yù)知的風(fēng)險和后果,公司將拒絕向消費者銷售。

云南石油代理律師認(rèn)為,云南石油相關(guān)行為具有充分的正當(dāng)理由,不構(gòu)成反壟斷法項下的拒絕交易。反壟斷法中的拒絕交易前提是經(jīng)營者在相關(guān)市場具有市場支配地位,而云南盈鼎公司既未就案件涉及的相關(guān)市場進(jìn)行界定,也未提供任何證據(jù)證明云南石油在其界定的相關(guān)市場上具有市場支配地位,一審判決僅以“從原告舉證和眾所周知的生活經(jīng)驗可以知道”為由,推定云南石油具有市場支配地位,顯然有失公允,也不符合法律規(guī)定。

根據(jù)云南省商務(wù)廳的數(shù)據(jù),截至2013年底,云南共有加油站3737座,其中,中石化1281座,占34.3%;中石油588座,占15.7%;社會加油站1868座,占50%。

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