1月15日，國家能源局官網(wǎng)更新領導名錄，正式宣布努爾·白克力出任局長。同日，努爾·白克力以國家發(fā)改委副主任、能源局黨組書記、局長身份主持能源局黨組中心組學習(擴大)會議，時傳達學習十八屆中央紀委五次全體會議精神。
記者獲悉，本次領導干部調(diào)整在2014年末做出，努爾·白克力(正部長級)接棒第四任局長。元旦后，努爾·白克力開始履行新職，并在內(nèi)部聽取電力司、煤炭司等部門的工作匯報。
前任能源局局長吳新雄2013年3月18日上任，在完成原能源局與原電監(jiān)會的重組，實現(xiàn)能源局工作平穩(wěn)過渡后全身而退。于吳新雄而言，在不到兩年的時間里，需要面對機構重組、內(nèi)部貪腐案件頻發(fā)、重樹能源局對外形象、填補能源監(jiān)管真空、推進能源革命等一系列工作，每一項任務都是高難度動作。正如他本人所言，“作為領導干部，我們每天都在接受考試，是沒有考試卷的考試。”
2014年習近平、李克強分別主持召開專題會議，研究國家能源安全、能源戰(zhàn)略問題，提出推動能源生產(chǎn)和消費革命的戰(zhàn)略。黨中央、國務院對能源工作重視程度前所未有，在這樣一種能源“新常態(tài)”下，努爾·白克力履新能源局局長。
新疆能源開發(fā)有望獲益
現(xiàn)年53歲的努爾·白克力來自能源大省新疆，是近年來少數(shù)民族干部首度進入到政府宏觀經(jīng)濟部門擔任負責人。正因為其特殊的政治履歷，本輪人事任免釋放出國家能源政策與“一帶一路”融合的信號。
2015年全國能源工作會議提出， 切實抓好能源國際合作，突出“一帶一路”戰(zhàn)略。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，基于新疆特殊的地理位置和資源優(yōu)勢，業(yè)內(nèi)分析認為新疆能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來新機遇。
從資源稟賦上看，新疆蘊藏著209億噸石油和10萬億立方米天然氣，約占全國陸上油氣資源總量的1/4。新疆煤炭資源儲量2.19萬億噸，占全國預測儲量的40%。風能、光照資源豐富，風能占全國總量的37%，全年平均日照時數(shù)居全國第二。
從努爾·白克力的履歷看，從1978年開始工作、學習就沒有離開新疆。“他自2008年1月開始擔任新疆自治區(qū)主席，有新疆本地治理經(jīng)驗，尤其是對少數(shù)民族關系維護和資源開發(fā)履歷，有利于協(xié)調(diào)新疆資源開發(fā)與本地利益關系。”一位熟悉能源政策的人士分析。
2014年12月30日，在努爾·白克力卸任新疆自治區(qū)主席時，新疆自治區(qū)黨委書記張春賢評價他稱，領導經(jīng)驗豐富，視野開闊，思路清晰，工作有熱情、有魄力，敢抓敢管，不回避矛盾，具有較強的開拓創(chuàng)新精神和組織領導能力，“與各族人民建立了深厚的感情”。
2014年，國家能源局制定了《服務新疆能源科學發(fā)展的若干意見》，支持新疆能源科學發(fā)展，促進新疆能源資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，將新疆建設成為“絲綢之路”的橋頭堡和重要戰(zhàn)略點。
中國能源研究會副理事長周大地說：“新疆的能源發(fā)展預計將受到重視，但中國能源建設不會以新疆為中心。在能源新常態(tài)下，能源消費速度下降，能源結(jié)構優(yōu)化要求更加迫切。在能源革命的要求下，不會回到以煤為主的能源時代，依靠新疆解決能源問題也不恰當。新疆不能走山西開發(fā)的老路數(shù)，必須要結(jié)合自身資源條件、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境要素等，促進能源資源清潔、高效開發(fā)和轉(zhuǎn)化。不能奔著煤炭就去了。”
能源管理的新舊難題
2015年是“十二五”最后一年，推進能源生產(chǎn)和消費革命是各項工作的基調(diào)。
周大地認為，努爾·白克力將會重點推動能源革命。“他是非能源行業(yè)出身，受能源發(fā)展的傳統(tǒng)思維約束較少，有利于推進電力體制改革、能源體制改革等難題。我們需要擺脫行業(yè)發(fā)展的慣性，走新路。”
目前，中國能源產(chǎn)業(yè)行政壟斷、市場壟斷和無序競爭現(xiàn)象并存，價格機制不完善;煤電矛盾日益突出;風電、太陽能發(fā)電、小水電和分布式發(fā)電上網(wǎng)受到電力系統(tǒng)及運行機制制約;能源行業(yè)管理薄弱，缺位與錯位現(xiàn)象并存，資源管理亟待規(guī)范。
在宏觀能源管理上，按照工作安排需要開展能源中長期戰(zhàn)略規(guī)劃問題。吳新雄執(zhí)掌能源局期間，極力將國家能源局從項目審批中抽身，轉(zhuǎn)向宏觀戰(zhàn)略、規(guī)劃政策、能源監(jiān)管等方面。
擺在努爾·白克力眼前的任務是，研究確定2030年能源總量和結(jié)構目標;抓好“十三五”規(guī)劃大綱的編制;做好煤炭、電力、油氣、新能源、裝備制造等專項規(guī)劃;完成“十二五”能源規(guī)劃執(zhí)行情況的評估。
在能源行業(yè)管理上，在能源局大幅簡政放權后，如何保證放權放得下、接得住、落得實、管得好，制定簡政放權后的配套措施非常緊迫。有地方能源企業(yè)人士介紹，一些核準權限下放后，出現(xiàn)審批程序不明確、責任不明確等問題。
新官要理舊事。過去一年在反腐高壓態(tài)勢下，能源局內(nèi)多名領導干部被帶走調(diào)查，能源局并未完全走出反腐的泥淖和輿論風波。在努爾·白克力的工作清單中“反腐倡廉”將是一場堅決打贏的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
1月15日，努爾·白克力主持的首次會議就是以此為主題，他強調(diào)以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，不要用僥幸心理去試探中央反對腐敗的決心，能源局絕不許有任何設租、尋租行為，絕不給腐敗分子留任何生存空間;繼續(xù)推進審批制度改革，杜絕設租尋租、借審謀私，做到“陽光辦公、陽光審批”。
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