近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略加快實(shí)施，特別是“一帶一路”沿線60多個(gè)國(guó)家豐富的農(nóng)業(yè)資源，為中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”帶來(lái)極大的市場(chǎng)。近日，在“2015中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”上，與會(huì)專家認(rèn)為，在“一帶一路”戰(zhàn)略刺激之下，今年將成為中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的元年，或催生7500億元農(nóng)業(yè)海外投資市場(chǎng)。

糧食連連增，進(jìn)口年年漲

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)糧食從2004年恢復(fù)增產(chǎn)以來(lái)，至2014年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)6.07億噸，比2013年增加516萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.9%，實(shí)現(xiàn)了“十一連增”。與此同時(shí)，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)糧食進(jìn)口在2014年也再創(chuàng)新高，僅前10個(gè)月的糧食進(jìn)口量就幾乎相當(dāng)于2013年全年進(jìn)口量，全年進(jìn)口總量突破1.042億噸，其中70%以上進(jìn)口的是大豆，達(dá)到了7140萬(wàn)噸。

一邊是國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量連年增加;一邊卻是進(jìn)口總量連年暴漲，這已成為近年來(lái)我國(guó)糧食市場(chǎng)的基本特征。對(duì)此，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)柯炳生認(rèn)為，這是由于我國(guó)糧食需求增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)生產(chǎn)增長(zhǎng)。

盡管中央“一號(hào)文件”已連續(xù)12年鎖定“三農(nóng)”問(wèn)題，但受到我國(guó)自身環(huán)境資源的壓力，單純依靠國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)已經(jīng)很難滿足需求。“目前中國(guó)的土地自給率只有80%，在農(nóng)業(yè)資源超載運(yùn)行、環(huán)境代價(jià)高昂的條件下，只能滿足國(guó)內(nèi)90%的谷物、油料等農(nóng)產(chǎn)品需求。而如果從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口10%的農(nóng)產(chǎn)品，則相當(dāng)于用國(guó)外農(nóng)業(yè)資源補(bǔ)充20%的國(guó)內(nèi)耕地資源。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際合作局局長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

破解“中國(guó)買什么漲什么”

為保證我國(guó)糧食供應(yīng)的長(zhǎng)久安全，除了要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行改革外，實(shí)施新型戰(zhàn)略，使農(nóng)業(yè)“走出去”，構(gòu)建全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行。

“今后中國(guó)農(nóng)業(yè)需要的是全球戰(zhàn)略，必須掌握統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的主動(dòng)權(quán)，占據(jù)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。” 程國(guó)強(qiáng)表示，“一帶一路”正是中國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資、重塑國(guó)際農(nóng)業(yè)規(guī)則、維護(hù)全球市場(chǎng)穩(wěn)定的有利契機(jī)。

事實(shí)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)海外投資已經(jīng)開(kāi)展了幾十年，根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，截至2013年年底，中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外累計(jì)投資總額39.56億美元，共有373家境內(nèi)投資機(jī)構(gòu)在境外投資設(shè)立了443家農(nóng)業(yè)企業(yè)。央企投資額總計(jì)1.61億美元，占4.1%，其余為地方國(guó)企、農(nóng)墾集團(tuán)和民企。

然而，中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”并非坦途，除了面臨東道國(guó)政治不穩(wěn)定，信息和人才缺乏，資金短缺等困難外，部分國(guó)家也對(duì)中國(guó)“買地”的舉動(dòng)產(chǎn)生擔(dān)憂。對(duì)此，程國(guó)強(qiáng)表示，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)有兩種擔(dān)憂，一種是擔(dān)憂國(guó)外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng);另一種是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，影響國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)。為避免“中國(guó)買什么漲什么”的局面，通過(guò)制定規(guī)則來(lái)控制市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)就顯得尤為必要，必須積極主動(dòng)參與全球規(guī)則的制定。中國(guó)需要明確進(jìn)口需求，給國(guó)際市場(chǎng)以穩(wěn)定預(yù)期。

“農(nóng)業(yè)走出去，絕對(duì)不僅僅是買地，而是全方位和立體的，包括貿(mào)易和技術(shù)交流。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授韓一軍說(shuō)。

或開(kāi)拓7500億合作空間

事實(shí)上，糧食安全不僅是中國(guó)關(guān)注的問(wèn)題，也是“一帶一路”沿線國(guó)家共同關(guān)切的問(wèn)題。因此，糧食合作可以說(shuō)是“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”的最佳結(jié)合點(diǎn)之一。數(shù)據(jù)顯示2014年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額為228.39億美元，占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的18.80%;農(nóng)產(chǎn)品出口總額為210.32億美元，占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的29.48%。

“中亞地區(qū)地廣人稀，土地集中平坦，物種資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，勞動(dòng)力不足，經(jīng)營(yíng)方式粗放。如中亞耕地面積最大的哈薩克斯坦，谷類單產(chǎn)卻是中亞最低的，小麥產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的80%，小麥單產(chǎn)1噸/公頃，僅為中國(guó)的1/5，提升潛力巨大。”程國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

在韓一軍看來(lái)，2015年是中國(guó)農(nóng)業(yè)海外投資的元年，今后的海外投資規(guī)模將出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。“根據(jù)我們團(tuán)隊(duì)的測(cè)算，我們和‘一帶一路’沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)合作，種植業(yè)至少有5000億元合作的空間，養(yǎng)殖業(yè)有2000億元合作的空間，種子領(lǐng)域合作空間有500億元。”中信證券農(nóng)業(yè)高級(jí)分析師劉洋認(rèn)為，跟沿線的國(guó)家比，我國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)和研發(fā)的優(yōu)勢(shì)，具備資金、技術(shù)、人才輸出的能力，“這個(gè)時(shí)候走出去可能是一個(gè)非常好的關(guān)鍵期”。

當(dāng)前，“資金融通”為農(nóng)業(yè)“走出去”提供了重要支撐。“三行一金”：亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、上合組織開(kāi)發(fā)銀行和絲路基金4個(gè)平臺(tái)，以及地方政府及其他基金的建立、銀行等社會(huì)資本的融入，都將為“一帶一路”輸送源源不斷的資金。這些資金對(duì)于農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)來(lái)說(shuō)可謂“久旱逢甘霖”。

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