環(huán)境保護部17日向媒體公布了2015年第二批重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假典型違法案例。隨著重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮作用，少數(shù)不法企業(yè)在自動監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)上弄虛作假，試圖逃避環(huán)境保護部門的監(jiān)管。為此，環(huán)境保護部持續(xù)組織各級環(huán)保部門進行專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊污染源自動監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假，查實了一批典型違法案例，特別是山東、河南、廣東、福建、重慶、甘肅等省(區(qū)、市)加大執(zhí)法力度，及時總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新檢查方法，采取了以“技術(shù)創(chuàng)新”反制“技術(shù)造假”等有效手段，取得了顯著的執(zhí)法成效。2015年下半年，各級環(huán)保部門共查實8起污染源自動監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假典型違法案例，全部移交公安機關(guān)處理，并對10名相關(guān)責(zé)任人處以刑事或行政拘留。

環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民具體通報了這些案例的造假事實：

環(huán)境保護部華南環(huán)境保護督查中心聯(lián)合廣東省環(huán)境保護廳于2015年8月11～12日、8月15日對東莞市長安鎮(zhèn)生活污水處理廠(東莞市長安鎮(zhèn)錦廈三洲水質(zhì)凈化有限公司)進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該廠存在出水流量計和水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)施弄虛作假、私設(shè)暗管投放自來水稀釋水樣干擾人工采樣監(jiān)測等多種違法行為，一是經(jīng)華南國家計量測試中心(廣東省計量科學(xué)研究院)東莞分院多次排水實驗測試，出水流量計實驗誤差超出最大允許誤差，該廠流量計涉嫌造假、非法騙取污水處理費用。二是出水水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)施弄虛作假。經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該廠出水口自動監(jiān)測設(shè)施預(yù)處理器電磁閥被拆除，增加自來水管道。進水口三條進水管道設(shè)有手動控制閥門，可調(diào)節(jié)進水樣稀釋比例。三是檢查組發(fā)現(xiàn)該廠在環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測取樣口附近埋設(shè)了稀釋管道，可通過加注自來水稀釋取樣口水樣。四是自動設(shè)備運維商嚴(yán)重失職，設(shè)備運維商日常校準(zhǔn)維護長期缺失，對儀器設(shè)施存在故障問題從未記錄，日常管理存在重大疏漏。東莞市公安機關(guān)成立專案組對東莞三洲公司涉嫌出水流量計作假、騙取巨額污水處理費用等刑事犯罪行為進行了立案偵查，并于10月24日對1名犯罪嫌疑人采取了刑事拘留措施。東莞市已暫停支付該公司今年5至9月份污水處理服務(wù)費共約2079萬元。東莞市環(huán)境保護局按照自動監(jiān)控系統(tǒng)運營管理辦法的規(guī)定，對第三方運營商德林聚光公司進行約談，要求其加強管理，完善運營工作，并扣減德林聚光公司2015年第一至第三季度對東莞三洲公司的運營費合計共約4.88萬元。

福建省三明市明恒工業(yè)基布有限公司主營羊絨基布、靜電植毛絨綜合涂層基布。2015年9月1日，執(zhí)法人員在對該公司環(huán)保設(shè)施進行例行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司自動監(jiān)控設(shè)施顯示的污染物排放濃度數(shù)值存在異常。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在污水總排污口監(jiān)控設(shè)施取樣位置私自接入水管，抽取河水稀釋廢水后監(jiān)測。執(zhí)法人員依法進行調(diào)查取證，并責(zé)令企業(yè)立即停止環(huán)境違法行為。經(jīng)人工采樣監(jiān)測，企業(yè)排放的廢水COD濃度為426mg/L,超標(biāo)4.3倍，加河水稀釋后廢水COD濃度為55mg/L，現(xiàn)場COD自動監(jiān)控設(shè)備顯示COD濃度為37.8mg/L。三明市明恒工業(yè)基布有限公司采用河水稀釋排放污染物，人為干擾采樣監(jiān)測、造成監(jiān)控數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，針對這一違法行為，三明市環(huán)保局依法立案查處，對企業(yè)干擾自動監(jiān)控數(shù)據(jù)行為處罰3萬元，并依法將案件移送公安部門，對2名相關(guān)責(zé)任人員作出行政拘留五日的處罰。

黑龍江省富裕晨鳴紙業(yè)有限責(zé)任公司主營本色漿系列牛皮紙。環(huán)境保護部東北環(huán)境保護督查中心在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在兩個主要問題：一是利用地下暗管，將污水處理站沉淀池產(chǎn)生的泥水混合物直接排入廠外沖灰水池，最終排入天然泡澤外。現(xiàn)場取樣監(jiān)測結(jié)果顯示，COD超標(biāo)13倍，氨氮超標(biāo)2.75倍。齊齊哈爾市環(huán)保局對該企業(yè)罰款10萬元，責(zé)令其立即拆除暗管并停產(chǎn)整治，并將案件移送市公安局，對該公司主管副總經(jīng)理和污水處理站主任分別作出行政拘留十日、十五日的處罰。二是運維公司對氮氧化物轉(zhuǎn)換系數(shù)造假。該企業(yè)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)通過工控機傳輸至數(shù)采儀，工控機采集為NO數(shù)據(jù)，未直接采集自動監(jiān)控分析單元中經(jīng)轉(zhuǎn)換的NO2數(shù)據(jù)。第三方運維公司借口無法修改轉(zhuǎn)換系數(shù)、通過改變量程上限設(shè)置轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)換倍數(shù)為1.33(NO轉(zhuǎn)換NO2系數(shù)正常值為1.53)，致使監(jiān)控數(shù)據(jù)偏低15%左右。齊齊哈爾市環(huán)保局針對第三方運維公司黑龍江先鋒環(huán)保工程有限公司不按技術(shù)規(guī)范操作，導(dǎo)致污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)明顯失真的問題，責(zé)令其立即改正，并處罰款3萬元。

河南省環(huán)境監(jiān)控中心管理人員在日常監(jiān)控管理中發(fā)現(xiàn)，豫龍焦化有限責(zé)任公司1號爐、2號爐的二氧化硫自動監(jiān)控數(shù)據(jù)濃度明顯偏低，通過委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機進行現(xiàn)場比對監(jiān)測后發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)1號爐、2號爐二氧化硫人工監(jiān)測數(shù)據(jù)和自動監(jiān)控數(shù)據(jù)差距較大。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)承認在標(biāo)定儀器時人為將監(jiān)控數(shù)據(jù)調(diào)低的事實。安陽市環(huán)保局會同安陽縣環(huán)保局對企業(yè)進行了立案查處，并將案件移送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。對該企業(yè)監(jiān)控數(shù)據(jù)造假行為給予2萬元罰款，對超標(biāo)排污行為罰款3.3萬元，追繳排污費304747元，安陽縣公安局對企業(yè)副總經(jīng)理付某某作出行政拘留五日的處罰。

河南省環(huán)境監(jiān)控中心管理人員在調(diào)閱視頻監(jiān)控系統(tǒng)時發(fā)現(xiàn)，偃師市污水處理廠監(jiān)控基站站房內(nèi)有人員連續(xù)2次將不明液體倒入采樣器，經(jīng)排除此行為的合法性后，派人對該企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查，通過查閱自動監(jiān)控數(shù)據(jù)和視頻圖片發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)出口自動監(jiān)控數(shù)據(jù)兩次不正常突變，分別為：氨氮從5.59mg/L突變?yōu)?.89mg/L，從7.83mg/L突變?yōu)?.87mg/L。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)承認派人違規(guī)進入基站對采樣器傾倒水樣的事實。針對偃師市污水處理廠的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條及《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查方法》，洛陽市環(huán)保局會同偃師市環(huán)保局對偃師市污水處理廠進行了立案查處，對監(jiān)控數(shù)據(jù)造假行為給予6萬元罰款，同時將案件移交公安機關(guān)，偃師市公安局對偃師市污水處理廠副廠長馬某某作出行政拘留十日的處罰。

根據(jù)群眾舉報，河南省開封興化精細化工有限公司排放水質(zhì)較差，河南省環(huán)境監(jiān)控中心管理人員通過查閱其自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，橫向相比同類型企業(yè)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)監(jiān)控數(shù)據(jù)明顯異常，以此為線索對企業(yè)進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)排污口水樣與自動監(jiān)控設(shè)施采集的水樣明顯不一致，自動監(jiān)控設(shè)施內(nèi)的水樣色度較低，外排污水色度較高。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)承認在監(jiān)控設(shè)施采樣點前加入清水對監(jiān)測水樣進行了稀釋。針對開封興化精細化工有限公司的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條及《中華人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，開封市環(huán)保局對開封興化精細化工有限公司進行了立案查處，對該企業(yè)通過暗管偽造、篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的行為給予10萬元罰款，同時將案件移交公安機關(guān)，開封市公安局機場分局對該公司總經(jīng)理助理程某作出行政拘留五日的處罰。

重慶市綦江西南水泥有限公司是中國建材集團的下屬企業(yè)，主營生產(chǎn)、銷售水泥熟料。該企業(yè)第三方運維單位對其廢氣自動監(jiān)控設(shè)施維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)采樣管線被破壞，私自加裝了過濾、吸收裝置，遂向重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊進行報告。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊立即采取措施。經(jīng)調(diào)查詢問知，該公司當(dāng)日因排放污染物濃度較高，擔(dān)心數(shù)據(jù)超標(biāo)受到行政處罰，對自動監(jiān)控設(shè)施采樣管線進行了破壞，加裝了過濾、吸收裝置。綦江區(qū)環(huán)保局現(xiàn)場向該公司下達了《責(zé)令改正決定書》(綦環(huán)違改字〔2015〕0000022號)，要求立即拆除過濾、吸收裝置，恢復(fù)自動監(jiān)測設(shè)施正常運行。隨后，綦江區(qū)環(huán)保局進行了立案審批，綦江區(qū)政府組織區(qū)政府辦、區(qū)環(huán)保局等部門約談了該公司負責(zé)人。綦江區(qū)環(huán)保局下發(fā)了《行政處罰決定書》對其行政處罰十萬元，公安機關(guān)下發(fā)《重慶市綦江區(qū)公安局公安行政處罰決定書》對環(huán)境違法行為實施人陳某作出行政拘留五日的處罰。

甘肅中糧可口可樂飲料有限公司主營以配制、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售可口可樂系列飲料為主。2015年9月11日，蘭州市環(huán)境監(jiān)察局工作人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，該公司擅自更改COD自動監(jiān)測設(shè)施，將自動監(jiān)測儀器的采樣管抽出，放入現(xiàn)場的一個三角瓶內(nèi)采集固定水樣。經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測，三角瓶內(nèi)污水COD值為12.87mg/L，現(xiàn)場采集該企業(yè)廢水總排口水樣測定COD值為217mg/L，超過其污水排放標(biāo)準(zhǔn)。上述行為屬于偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，逃避監(jiān)管違法排放污染物。違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條、二十三條的規(guī)定。蘭州市環(huán)保局依法對該企業(yè)進行了行政處罰，并將該案件移送公安機關(guān)，對直接負責(zé)的主管人員張某作出行政拘留五日的處罰。

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