中國史上最大的海外并購，受到了來自“轉(zhuǎn)基因”的質(zhì)疑。

近日，約400人聯(lián)名簽署《質(zhì)詢書》，要求國資委制止中國化工集團(tuán)收購先正達(dá)(Syngenta)公司。先正達(dá)公司總部位于瑞士，是世界上首屈一指的農(nóng)藥與種子公司，2015年收入134億美元，凈利潤13億美元。

簽署人包括前化工部部長秦仲達(dá)，以及陳一文、顧秀林等一些活躍的反轉(zhuǎn)基因人士。陳一文除了堅(jiān)持反對轉(zhuǎn)基因外，他的另一個(gè)爭議觀點(diǎn)是認(rèn)為水可以變油。顧秀林2013年發(fā)表“決不宣言”，將轉(zhuǎn)基因與地溝油、假冒偽劣、有毒有害并列一起，“決不轉(zhuǎn)基因。”

2月3日，中國化工集團(tuán)宣布與先正達(dá)公司(NYSE:SYT)達(dá)成收購協(xié)議，以每股465美元現(xiàn)金收購先正達(dá)100%股權(quán)，這使得收購金額達(dá)到了430億美元，成為了中國企業(yè)最大的海外并購，超出了2012年中海油(0883.HK)收購尼克森(NYSE:NXY)的151億美元。

《質(zhì)詢書》認(rèn)為，先正達(dá)的農(nóng)藥及轉(zhuǎn)基因種子，會對中國的糧食作物造成“廣泛而無法控制的污染”，對中國消費(fèi)者的健康和食品安全及中國農(nóng)民的生計(jì)造成“嚴(yán)重危害?！?

簽署者之一楊曉陸告訴《財(cái)經(jīng)》記者，他擔(dān)心中國化工收購先正達(dá)后，先正達(dá)的農(nóng)藥及轉(zhuǎn)基因種子在中國得到更大范圍的使用。

楊曉陸說，他們在4月1日將質(zhì)詢書快遞給國資委。3月31日，還有幾名簽名人士，去中國化工集團(tuán)總部親自遞交了抗議書。

《質(zhì)詢書》簽署者還包括前化工部部長秦仲達(dá)。《質(zhì)詢書》在網(wǎng)絡(luò)公開后，得到了廣泛的傳播。4月8日，路透社還跟進(jìn)進(jìn)行了報(bào)道。

《財(cái)經(jīng)》注意到，《質(zhì)詢書》將中國化工集團(tuán)與中國中化集團(tuán)混為一談，事實(shí)上，這是兩家獨(dú)立的央企，均有農(nóng)化業(yè)務(wù)。

《質(zhì)詢書》要求第一條稱，“中國化工集團(tuán)2006年成為美國孟山都草甘膦除草劑農(nóng)達(dá)等“農(nóng)化”農(nóng)藥在中國的獨(dú)家經(jīng)銷商?！睂?shí)際上，孟山都的農(nóng)藥產(chǎn)品在中國的獨(dú)家經(jīng)銷商是中國中化集團(tuán)，并非中國化工集團(tuán)。

秦仲達(dá)是《質(zhì)詢書》的第一署名人，《財(cái)經(jīng)》未能聯(lián)系上秦仲達(dá)，楊曉陸自稱是一名退休的反轉(zhuǎn)基因民間人士。他告訴《財(cái)經(jīng)》記者，《質(zhì)詢書》是自愿發(fā)起的，前化工部部長秦仲達(dá)署名其中，是得到了本人的同意。

“沒想到這次影響這么大?！睏顣躁懻f，之前他們也發(fā)過類似的公開信，秦仲達(dá)也曾不止一次署名，但效果都不如這次。

轉(zhuǎn)基因在中國國內(nèi)存在爭議，但反轉(zhuǎn)基因人士絕大多數(shù)不是專業(yè)人士，最知名的是原中央電視臺主持人崔永元，因?yàn)榉磳D(zhuǎn)基因，曾在網(wǎng)絡(luò)上與方舟子進(jìn)行了論戰(zhàn)，方舟子是社交軟件新浪微博上的一名意見領(lǐng)袖，他批評崔永元不懂科學(xué)。

農(nóng)業(yè)部對轉(zhuǎn)基因持支持態(tài)度。農(nóng)業(yè)部科教司廖西元司長曾公開表示，通過批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品都是安全的;世界20年轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化累計(jì)種植近300億畝，至今未發(fā)現(xiàn)被證實(shí)的轉(zhuǎn)基因食品安全事件。

目前，我國批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和番木瓜，2015年轉(zhuǎn)基因棉花推廣種植5000萬畝，番木瓜種植15萬畝。

《質(zhì)詢書》要求國資委中止中國化工并購先正達(dá)，但實(shí)際上，2014年以來，隨中國投資管理體制的改革，中國企業(yè)海外并購僅需到相關(guān)部門備案即可。

根據(jù)發(fā)改委最新的《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，“涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)?！逼溆嗑惩馔顿Y項(xiàng)目，均采用備案制。

敏感國家和地區(qū)指未與我國建交和受國際制裁的國家，發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等國家和地區(qū)。敏感行業(yè)包括基礎(chǔ)電信運(yùn)營，跨境水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。

商務(wù)部最新《境外投資管理辦法》也是如此，僅“涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目。”需要商務(wù)部核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目實(shí)行備案制。

海外投資主體是國有企業(yè)的，還會涉及國資委的審批或備案。根據(jù)《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)境外投資管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，屬于企業(yè)主業(yè)的境外投資項(xiàng)目要報(bào)國資委備案，非主業(yè)境外投資項(xiàng)目須報(bào)國資委審核。

農(nóng)化業(yè)務(wù)是中國化工的主業(yè)之一。中國化工僅需上報(bào)國資委進(jìn)行備案。

根據(jù)中國化工的公開要約收購書，中國化工承諾，如果中國化工收購先正達(dá)不能通過中國政府審批和反壟斷審查時(shí)，將向先正達(dá)支付反向分手費(fèi)30億美元，約為收購金額的7%。

“這是一個(gè)中高的比例，但也在慣例中。”海外并購專家張偉華告訴《財(cái)經(jīng)》記者，現(xiàn)在中國企業(yè)海外并購都會承擔(dān)中國政府審查通過的責(zé)任。

“過去，這是一個(gè)激烈談判的點(diǎn)。”張偉華說，“現(xiàn)在很容易達(dá)成一致?！?

記者聯(lián)系到一名國資委相關(guān)官員，但他表示對此事不予置評。

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