伴隨“生態壓倒一切”、“保護先于開發”等理念在長江流域開發中的貫徹與執行，長江兩岸的重化產業進入了深度調整期。

有統計數據顯示，目前長江兩岸共布局化工園區62個，生產企業約2100家，沿線化工產量約占全國的46%，成為沿江諸多省份的重要支柱產業，同時重化產業對長江流域的生態環保也造成了極大壓力。

在重化產業起步早的江蘇省，過去10多年間逐漸形成了以沿江為主的石化產業區域發展格局。2014年，僅蘇南沿江五市石化產業總產值就約占全省的50%，特別是江蘇基本形成了沿江石化工業帶，這些園區大都緊臨中心城區，與城市規劃之間矛盾重重。

沿江化工帶與城市規劃矛盾重重

2014年，江蘇擁有4139家規模以上石油和化工企業，實現主營收入1.88萬億元(全國第二)、利潤 1034.5億元，石化已是江蘇當仁不讓的重要支柱產業。

在11個石化分行業中，江蘇的基礎化學原料制造業、化學農藥制造業、涂料、合成樹脂及其共聚物制造業等4個行業總產值列全國首位;在44類子行業中，江蘇分別有11個、12個子行業居全國第一、第二。

目前，江蘇已建成化工產業園區(集中區)63家，其中省級以上11 家，7家進入全國化工園區20強，化工園區實現產值占全行業比重已達50%。

然而，中國石化(600028,股吧)工業長期存在的布局分散、安全環保壓力大、中間產品物流成本高、資源及能源利用率低等一系列問題，也同樣在江蘇存在。

各化工園區不同類型企業混雜布局、自成體系，難以實現區內物料、能量等資源共享、共生發展，亦有相當一部分企業未進入化工園區。特別是江蘇沿江南北兩岸已經建成20多個較大規模的化工園區，基本形成了沿江石化工業帶，是當前江蘇石化產業的主體，但這些園區大都緊臨中心城區，與城市規劃之間矛盾重重。

江蘇省發改委受訪官員指出，江蘇石化產業結構性矛盾仍較突出，綜合競爭力與國際相比還存在較大差距，在原料供給與生產保障、一體化發展、產品的高端與精細化以及技術創新體系等方面表現明顯;并且，從沿江地區的能耗、環境容量、建設用地等約束性指標看，產業調整的成本居高不下。

不僅僅是中國當下和未來發展理念的革新，僅從重化產業的發展度看，新的挑戰也很明顯。

常州某化工企業負責人向21世紀經濟報道記者介紹，除成品油外，中國國內市場的大宗石化產品已趨于飽和，且與國際接軌，石化產業市場競爭進入全面國際化、多元化階段。因此，未來的發展重點是落實供給側改革，完善基礎設施、物流體系、系統的產品供應鏈和區域性供需平衡關系，是石化工業產業集群化努力的方向。

15年大調整：

從沿江向臨海布局

21世紀經濟報道記者在江蘇省發改委、省經信委采訪獲悉，從2016年起的15年內，江蘇擬對全省的石化產業進行深度調整，全面實現江蘇石化產業布局的集約化、產業集群化、 產品高值化、生產智能化、管理現代化，完成從石化大省向石化強省的轉型。

江蘇省發改委官員表示，江蘇未來原則上不再新設立化工園區，并盡可能壓減和淘汰現有化工園區數量，對不合理的園區進行分類整合、改造提升，其中，涉及到城區化工企業全部關停或搬遷，而沿江化工園區不再擴大面積并適當整合。

江蘇將利用國家發改委制定的“主體功能區規劃”，對照江蘇省工業結構調整限制淘汰目錄，對不能達標和不符合本區域產業功能定位的化工項目不予批準，需要調整的項目進行區域轉移。

21世紀經濟報道記者獲悉，江蘇省發改委目前正在制定“市場化”的激勵措施，在稅收地方留存和土地增值收益等領域施行“共享”政策，推動石化產業兼并重組，解決制約產業轉移和要素流動的深層次問題，以及建立產業轉移的協調機制，協調解決項目轉移承接中的重大問題等。

在江蘇未來15年的石化產業調整中，從地區看，蘇南地區(長江南岸)的石化產業規模將被壓縮，特別是江南石化化工生產企業要逐步關停或轉移，蘇中(長江北岸)的石化產業結構進行優化，以連云港(601008,股吧)徐圩世界一流石化產業基地為主要承載地，加快產業向蘇北臨海石化產業區布局。

目前，國務院已明確將連云港徐圩新區作為國家規劃布局的七大世界級石化基地之一(約71平方公里)。

沿海地區打造若干臨港大型綠色化工基地，以外進油氣資源為主要原料形成多元化產業鏈群;蘇南及沿江地區打造特色高端加工基地和特色的專業園區;蘇北內陸地區形成若干深度加工利用專業園區。

最終，形成10-12個大型石油化工、化工新材料、精細化學品、鹽化工、生物化工生產和研發的特色基地。

受訪的官員和學者一致認為，當下石化產業的調整，應當更多利用技術改造(尤其是國際最先進的技術)，加快產業轉型升級，向清潔化、高效化、智能化等方向轉變已是必然趨勢，實現全產業鏈的清潔化，并注重替代型研究。目前江蘇石化產業中的高新技術產品產值年均增長達30%以上。

從產業發展的規律看，一體化和集群化程度已是主流，必須走園區化和海內外石化工業深度合作的道路。