十三五期間，國家對(duì)各行各業(yè)加大環(huán)保力度，化工行業(yè)污染較大，必將是重點(diǎn)整治行業(yè)之一，化工行業(yè)通過去庫存、化解過剩產(chǎn)能等措施來減少污染物的排放。同時(shí)，國家不斷推出新政，化工行業(yè)積極響應(yīng)新政的號(hào)召，通過此舉，共同治理環(huán)境污染問題。京津冀一體化在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)了環(huán)保治理的力度，影響環(huán)境或與霧霾有關(guān)的企業(yè)均要實(shí)行搬遷，化工涂料產(chǎn)業(yè)的下游汽車廠、家具廠、鋼結(jié)構(gòu)廠等均實(shí)行了嚴(yán)格的環(huán)保政策和高于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的企業(yè)很難達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，只能選擇搬離京津冀地區(qū)。不難發(fā)現(xiàn)，京津冀的發(fā)展是國家發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，北京市出臺(tái)了嚴(yán)格的政策，重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)環(huán)保。

9月26日，北京市安全監(jiān)管局公布《北京市“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》重點(diǎn)指出，80家危化品企業(yè)三年內(nèi)將退出北京，引起了相關(guān)人士的廣泛關(guān)注，據(jù)了解，北京市有儲(chǔ)存危化品的經(jīng)營企業(yè)共181家(不含加油站和油庫)，其中80多家企業(yè)有退出意向，目前有38家相關(guān)企業(yè)完成了退出北京的工作，包括通州、大興、昌平及懷柔，2016年計(jì)劃再退出20余家，未來兩年退出剩下的20余家。這些企業(yè)經(jīng)營范圍主要是化工原料及工業(yè)氣體。

此外，《規(guī)劃》指出，有部分危化品在五環(huán)內(nèi)使用。目前，北京市正研究五環(huán)以內(nèi)允許使用的滿足城市運(yùn)行需求的危化品正面清單，包括成品油、醫(yī)用氣體、化學(xué)試劑等。屆時(shí)，將只允許指定清單范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品在五環(huán)內(nèi)使用。可見，十三五期間，北京市將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)危化品使用的監(jiān)管。

同時(shí)，規(guī)劃中提到，未來，京津冀將建立跨區(qū)域領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。主要針對(duì)危化品運(yùn)輸、新機(jī)場建設(shè)等，北京市安監(jiān)局將赴津、冀兩地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作情況。

危化品企業(yè)生產(chǎn)規(guī)定

眾所周知，危化品安全事故時(shí)有發(fā)生，且事故對(duì)企業(yè)和人造成的危害很大，如何將事故降低到最小程度，取決于企業(yè)本身的安全管理，以下內(nèi)容是關(guān)于危化品企業(yè)生產(chǎn)規(guī)定的重要內(nèi)容(摘自于網(wǎng)絡(luò))：

1)、必須依法設(shè)立、證照齊全有效

依法設(shè)立是要求：企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃;企業(yè)的選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃;新建化工企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入化工園區(qū)(或集中區(qū))，必須經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)、必須裝備自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)及必要的安全儀表系統(tǒng)，周邊距離不足和城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)要搬遷進(jìn)入化工園區(qū)。

證照齊全主要是指各種企業(yè)安全許可證照，包括建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查和各類相應(yīng)的安全許可證不僅要齊全，還要確保在有效期內(nèi)。

依法設(shè)立是企業(yè)安全生產(chǎn)的首要條件和前提保障。安全生產(chǎn)行政審批是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入的首要關(guān)口，是檢查企業(yè)是否具備基本安全生產(chǎn)條件的重要環(huán)節(jié)，是安全監(jiān)管部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要行政手段。而非法生產(chǎn)行為一直是引發(fā)事故，特別是較大以上群死群傷事故的主要原因之一。

2)、必須建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要制度，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要基礎(chǔ)。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度是強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的重要途徑，是及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要保障。

安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度執(zhí)行不嚴(yán)格往往是事故發(fā)生的首要潛在因素。

3)、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格，依法持證上崗

化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過程中涉及到品種繁多、特性各異的危險(xiǎn)化學(xué)品，涉及復(fù)雜多樣的工藝技術(shù)、設(shè)備、儀表、電氣等設(shè)施。特別是近年來，化工生產(chǎn)呈現(xiàn)出裝置大型化、集約化的發(fā)展，對(duì)從業(yè)人員提出了更高的要求。因此，從業(yè)人員的良好素質(zhì)是化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須具備的基礎(chǔ)條件。只有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，掌握生產(chǎn)工藝及設(shè)備操作技能、熟知本崗位存在的安全隱患及防范措施、需要取證的崗位依法取證后，才能承擔(dān)并完成自己的本職工作，保證自身和裝置的安全。

不符合錄用條件、不具備相關(guān)知識(shí)和技能、不持證上崗的“三不”人員從事化工生產(chǎn)極易發(fā)生事故。

4)、必須嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格變更管理，遇險(xiǎn)科學(xué)施救

嚴(yán)格管控危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是有效預(yù)防、遏制重特大事故的重要途徑和基礎(chǔ)性、長效性措施。

變更管理是指對(duì)人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制，確保變更帶來的危害得到充分識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。變更按內(nèi)容分為工藝技術(shù)變更、設(shè)備設(shè)施變更和管理變更等。變更管理在我國化工企業(yè)安全管理中是薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)生變更時(shí)，如果未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并采取安全措施，就極易形成重大事故隱患，甚至造成事故。

在作業(yè)遇險(xiǎn)時(shí)，不能保證自身安全的情況下盲目施救，往往會(huì)使事故擴(kuò)大，造成施救者受到傷害甚至死亡。

5)、必須按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》要求排查治理隱患

隱患是事故的根源。排查治理隱患，是安全生產(chǎn)工作的最基本任務(wù)，是預(yù)防和減少事故的最有效手段，也是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作。

《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》對(duì)企業(yè)建立并不斷完善隱患排查體制機(jī)制、制定完善管理制度、扎實(shí)開展隱患排查治理工作提出了明確要求和細(xì)致的規(guī)定。隱患排查走過場、隱患消除不及時(shí)，都可能成為事故的誘因。

6)、嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行和未經(jīng)審批停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)

設(shè)備、設(shè)施是化工生產(chǎn)的基礎(chǔ)，設(shè)備、設(shè)施帶病運(yùn)行是事故的主要根源之一。

報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)是規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理、降低安全風(fēng)險(xiǎn)、保證裝置的平穩(wěn)運(yùn)行、安全生產(chǎn)的有效手段，是防止事故發(fā)生的重要措施，也是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑。未經(jīng)審批、隨意停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)會(huì)給安全生產(chǎn)造成極大的隱患。

7)、嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)

可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)是可燃有毒氣體泄漏的重要預(yù)警手段。可燃和有毒氣體含量超出安全規(guī)定要求但不能被檢測出時(shí)，極易發(fā)生事故。

8)、嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)

化工企業(yè)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)均具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格八大作業(yè)的安全管理，就是要審查作業(yè)過程中風(fēng)險(xiǎn)是否分析全面，確認(rèn)作業(yè)條件是否具備、安全措施是否足夠并落實(shí)，相關(guān)人員是否按要求現(xiàn)場確認(rèn)、簽字。同時(shí)，必須加強(qiáng)作業(yè)過程監(jiān)督，作業(yè)過程中必須有監(jiān)護(hù)人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。作業(yè)過程中因?qū)徟贫炔煌晟啤?zhí)行不到位導(dǎo)致的人身傷亡的事故時(shí)有發(fā)生。

9)、嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)

違章指揮，往往會(huì)造成額外的風(fēng)險(xiǎn)，給作業(yè)者帶來傷害，甚至是血的教訓(xùn)，違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)是不顧他人安全的惡劣行為，經(jīng)常成為事故的誘因。

10)、嚴(yán)禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關(guān)的事

作業(yè)人員在崗期間，若脫崗、酒后上崗，從事與工作無關(guān)的事，一旦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)異常情況，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，往往造成嚴(yán)重后果。

危化品運(yùn)輸有新規(guī)

化工物流運(yùn)輸安全方面存在的問題很多，究其原因，首先，行業(yè)準(zhǔn)入門檻非常低，難成規(guī)模效應(yīng);另外，從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻也低，專業(yè)素質(zhì)整體較低。很多貨主單位以低價(jià)格把危化品委托給沒有任何資質(zhì)的物流企業(yè)，為了賺取更多的利潤，這些企業(yè)在安全上沒有投入，上路以后，安全風(fēng)險(xiǎn)便傳遞給全社會(huì)，造成很大的安全隱患。

多年來，國家不斷推出相關(guān)政策，治理危化品行業(yè)，降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，今年十三五開局之年，危化品整治工作仍在進(jìn)行中。在《規(guī)劃》中指出，危化品運(yùn)輸被列為重點(diǎn)行業(yè)，危化品運(yùn)輸?shù)饺珖鞯兀瑫?huì)時(shí)常途徑高速公路，為了減少超載貨物引來安全事故的發(fā)生，因此，高速公路將設(shè)超限監(jiān)測設(shè)備。看到這里，卡車司機(jī)和危化品企業(yè)一定要提高警惕，國家將會(huì)持續(xù)大力度治理危化品行業(yè)，大家一定按照規(guī)章制度操作。

北京市將嚴(yán)格客運(yùn)班線審批和監(jiān)管，合理確定營運(yùn)線路、車型和時(shí)段。完善客貨運(yùn)輸車輛安全配置標(biāo)準(zhǔn)，提高客貨運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全性能。同時(shí)還將加大道路交通違法行為的查處力度，重點(diǎn)取締無證駕駛、違法超載、超速行駛等嚴(yán)重違法行為。

到2020年，北京市將在貨物運(yùn)輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處，設(shè)立公路超限檢測站或裝備動(dòng)(靜)態(tài)監(jiān)測等技術(shù)設(shè)備，全面禁止超限超載違法運(yùn)輸車輛進(jìn)入高速公路，加強(qiáng)治超執(zhí)法管理。此外，還將加強(qiáng)渣土車輛、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛的規(guī)范管理，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防違規(guī)運(yùn)輸行駛。

另外，慧聰化工網(wǎng)上周發(fā)布了一條新聞《物流運(yùn)價(jià)提升35%對(duì)國內(nèi)化工行業(yè)影響頗深》，文中指出，今后6.8米車最多裝10噸，9.6米車(前四后四裝14噸，前四后八裝18噸)，13米半掛車最多裝32.5噸!(那種40噸，4.5米高整車的年代將一去不復(fù)返)。重要通知9月21號(hào)起，13米半掛車減噸，總重不得超49噸，總高不得超4米!運(yùn)費(fèi)必定大幅上調(diào)，原來總重(55T)-車皮(16.5T)=實(shí)際載重(38.5T)，以100元/噸為例，運(yùn)費(fèi)為3850元/車，現(xiàn)在運(yùn)費(fèi)總金額不變，實(shí)際載重為：【總重(49T)-車皮(16.5)】*4/4.5=實(shí)際載重(28.8T)，運(yùn)費(fèi)單價(jià)為3850元÷28.8T=133.6元。運(yùn)費(fèi)單價(jià)上調(diào)33.6%左右。再加相應(yīng)增加的稅金，運(yùn)價(jià)起碼漲35%。

物流提價(jià)35%，無論對(duì)化工行業(yè)還是危化品行業(yè)都會(huì)受到影響，希望企業(yè)在生產(chǎn)期間提前制定生產(chǎn)計(jì)劃，降低企業(yè)的成本。

綜上所述，《規(guī)劃》的出臺(tái)，利好于危化品企業(yè)的管理更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，助推行業(yè)的健康發(fā)展。危化品行業(yè)積極響應(yīng)國家規(guī)劃，從而使得危化品行業(yè)的污染問題得到有效控制，全面提升綠色安全發(fā)展水平。

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