在山東9000多家化工企業(yè)中，小微企業(yè)占到70%;多數(shù)市、縣(市、區(qū))化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，布局分散;企業(yè)重效益輕安全，安全投入不足;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目增多，給安全生產(chǎn)帶來較大壓力……3日，在全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理專題會(huì)議上，山東省副省長(zhǎng)孫立成細(xì)數(shù)了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)目前存在的四大頑疾，并強(qiáng)調(diào)，山東將全力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作，全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程，除青島、淄博、東營(yíng)外，剩余的14個(gè)市要盡快確認(rèn)、公布化工園區(qū)“集中區(qū)”。

“我省是化工大省，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位量大面廣。”孫立成介紹，山東化工生產(chǎn)企業(yè)9505家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2485家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)24388家，使用企業(yè)752家，企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能均居全國(guó)第一。全省危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)1656家，運(yùn)輸車輛37081輛，危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭202個(gè)，年吞吐量2.2億噸;危險(xiǎn)廢棄物處置企業(yè)120家，陸上油氣管道總里程1.1萬公里。危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)大，危險(xiǎn)源分布廣，安全生產(chǎn)工作壓力大。

孫立成說，去年8月份，山東提前一年半時(shí)間完成了國(guó)家下達(dá)的管道隱患整治攻堅(jiān)任務(wù)。全年化工和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域較大以上事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比分別下降40%和29%，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

但是，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)仍然面臨著巨大挑戰(zhàn)，存在著很多薄弱環(huán)節(jié)。孫立成對(duì)暴露出來的4個(gè)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了一一列舉：

由于市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻偏低，小企業(yè)眾多。在山東9000多家化工企業(yè)中，小微企業(yè)占到70%。非化工行業(yè)單位和個(gè)人投資化工跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者化工專業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，加之產(chǎn)業(yè)工人匱乏，特別是滿足技能要求的產(chǎn)業(yè)工人流失嚴(yán)重。

多數(shù)市、縣(市、區(qū))化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，布局分散。有些化工企業(yè)未“進(jìn)區(qū)入園”，集中度低，入園率不足50%。部分化工企業(yè)逐漸被城鎮(zhèn)社區(qū)包圍，也有化工園區(qū)中有些交叉“插花”的社區(qū)、村居，間隔距離不夠，安全風(fēng)險(xiǎn)問題十分突出。

企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的問題依然突出。重效益輕安全，安全投入不足，員工培訓(xùn)流于形式，崗位操作技能低，隱患排查整改機(jī)制和事故應(yīng)急救援體系不健全，整改不及時(shí)、不到位。

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目增多，給安全生產(chǎn)帶來較大壓力。新工藝、新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，在技術(shù)層面增加了安全監(jiān)管難度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的大型化，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的風(fēng)險(xiǎn)加大。城市化進(jìn)程加快與發(fā)展布局規(guī)劃相對(duì)滯后的矛盾突出，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)圍城、輸送管網(wǎng)穿越城區(qū)，治大隱患、防大事故的責(zé)任更加繁重和緊迫。同時(shí)，一些地方和部門對(duì)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理的重大意義認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任不明確，工作進(jìn)展緩慢。

孫立成要求，各級(jí)各部門要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，從政治和全局的高度，進(jìn)一步凝心聚力，全力落實(shí)好危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理的各項(xiàng)任務(wù)。

孫立成要求，進(jìn)一步摸清全省城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù),進(jìn)一步加快搬遷進(jìn)度。對(duì)目前已經(jīng)確定的分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷的185家企業(yè),要逐個(gè)制定工作方案,逐級(jí)落實(shí)搬遷責(zé)任。各市和經(jīng)信等部門要全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程，確保按期完成搬遷、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)。青島、淄博、東營(yíng)已確認(rèn)公布了化工園區(qū)“集中區(qū)”，剩余的14個(gè)市要盡快確認(rèn)公布。盡快建立國(guó)土資源、住建、安監(jiān)、交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接。

對(duì)于違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，孫立成要求，堅(jiān)持凡檢查必執(zhí)法，切實(shí)加大依法處罰力度，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè),建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)失信懲戒措施。通過嚴(yán)格的執(zhí)法和失信懲戒，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

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