日前，國家發改委發布《關于有關原油加工企業申報使用進口原油問題的通知》，其中明確，5月5日起停止接收有關原油加工企業使用進口原油的申報材料。

“這意味著歷時兩年的進口原油使用權申請工作畫上了句號。”隆眾資訊原油分析師李彥透露。

李彥表示，迄今為止，已經正式獲批(不含公示期)進口原油使用配額的企業，累積可使用進口原油7785萬噸。而若加上已進入公示期的企業(延長、海科、嵐橋、湖北金澳、勝星、齊成、華龍、大連錦源)，累計可使用進口原油9525萬噸。如果再考慮到已經遞交申請的地煉(萬通、壽光聯盟、尚能、科利達、鑫泰等)，未來正式獲批的進口原油配額總量可能將超過1億噸。

“但是，2016年地煉的進口配額并未能全部足額使用，整體使用率約72%，山東地煉使用率80%左右，但部分煉廠使用率不足50%-60%，甚至更低。進口原油是否需要無限開閘放水，勢必也引發了管理層的思考。”一位石油央企專家對記者坦言道。

據了解，很多獲得進口原油使用權的地煉企業，公司發展勢頭強勁。

2017年福布斯全球富豪榜中，三家山東地煉老板登上福布斯全球富豪榜，其中嵐橋集團董事長葉成全球排名1290，京博石化董事長馬韻升和山東萬達集團董事長尚吉永也在其中，他們的凈資產都在10億美元以上。

合理控制配額

停止接收進口原油的申報早有征兆。

李彥表示，已經提交的總計1億多噸的進口原油配額申請，已經是非常龐大的數量了，要知道2016年中國全部的進口原油也就3.75億噸，未來民營地煉申請的總配額，已超過去年進口總量的四分之一，民營地煉的原料困局已基本解決。

他透露，在地煉企業集中的山東青島港，去年前8個月，其原油進口量增幅344.7%，其中山東地煉原油進口量達1987萬噸，占全國進口量的近10%。

不但地煉原油困局已經解決，而且很多地煉企業的進口原油配額并未完全足額使用，整體使用率約72%，山東地煉使用率80%左右。

“2017寶塔、匯豐和京博等地煉配額被縮減，而中海精細和河南豐利雖然已正式獲批，但卻不在2017年第一批進口配額名單中。”前述石油央企專家表示。

更重要的是，國家當初向民營地煉開放進口原油，前提是煉廠需淘汰落后產能，且規定只能自用、不得轉賣。但是實際運行過程中，部分煉廠出于利益考慮并未拆除落后裝置，沒有嚴格按照要求執行;同時避稅和私下買賣進口配額的事情也時有發生，違背了政策的初衷。國家應該也已認識到，不能光放不管，監督管理或將成為后期的工作重點。

那位石油央企專家表示，進口原油使用權的審核，其核心是對那些裝置規模和生產技術已達到較高水平，產品質量及環保、安全、能耗等也能滿足相關標準的企業，賦予一定數量的原油使用額度，同時其申請用油的數量與淘汰落后或建設調峰儲氣設施規模相掛鉤，是一個面向長遠、統籌兼顧、一舉多得的政策，“因此國家發改委停止接收申報是正確的。”

而東明石化集團副總裁張留成也表示，能夠達到標準的地煉企業基本已經申報完畢，目前已經申報在等待批準的還有十幾家。因此，不會對地煉行業帶來太多影響。

山東京博石化有限公司總經理欒波表示，現有及待發配額基本可以滿足地方煉廠需求，原油使用權申請暫停對行業原料供應影響較小。合理控制進口原油配額可以在一定程度上緩解市場競爭態勢;控制進口配額以及加強市場監管的規范將促進企業調整產業、產品結構，延伸產業利潤鏈，促進煉廠向化工轉型，避免油品市場無序競爭。

地煉豐收

雖然國家發改委停止接收有關原油加工企業使用進口原油的申報材料，但是此前已獲得配額的地煉企業已經迅速做強做大。

據了解，京博石化公司在2015年獲批進口原油使用資質，可使用進口原油331萬噸/年。2014年，京博石化25萬噸/年混合烷烴脫氫裝置建成投產，為國內首套混合烷烴脫氫裝置。據2017年福布斯全球富豪榜，其董事長馬韻升2017年凈資產11億美元。

而嵐橋集團位于山東省日照市，是一家以基礎設施和能源產業為核心，擁有多個產業實體的綜合性企業集團，其董事長葉成凈資產16億美元。2017年，嵐橋集團向國家發改委申請有關原油加工企業使用進口原油的申報材料，已進入公示期。

另一家山東萬達集團董事長尚吉永，凈資產11億美元，其涉獵石化全產業鏈，旗下山東天弘獲國家發改委確認進口原油使用權440萬噸/年。

中國石油大學張玉貞教授表示，這些地煉企業大多是當地經濟支柱和利稅大戶，過去由于新增能力沒有原油資源保障，主要以燃料油等為原料維持生產，不僅產品質量難以達標，且增加了能源消耗和污染排放。上述地方煉廠獲準用油后，煉量增加，負荷增加，提高了企業生產經營效益，增加了地方稅收，為地方工業經濟的穩定增長發揮了積極作用。