浙江對《舟山新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的解讀是，新加坡港只是一個在20世紀(jì)60-80年代發(fā)展起來的“現(xiàn)代港”，現(xiàn)在世界經(jīng)濟需要一個“后現(xiàn)代港”。
“榮盛控股、桐昆集團兩個民營企業(yè)和浙江地方國企巨化集團母公司將在舟山建大煉化項目，一期是1500萬噸/年煉油項目，并配套化工裝置。預(yù)計2018年底前投產(chǎn)。”7月4日，舟山發(fā)改委能源處處長胡信章向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者透露。
官方公告證實了上述說法。2015年6月浙江省商務(wù)廳發(fā)布公告稱，規(guī)劃中的民營綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，一期煉油能力為1500萬噸，年產(chǎn)PX750萬噸，二期為2500萬噸，年產(chǎn)PX1250萬噸。
“在大陸，石化產(chǎn)業(yè)不受待見，因此這些企業(yè)計劃在舟山大魚山島建立自己的樂園——那是舟山群島中的一個無人島，一期項目投資就達到500億元。”舟山當(dāng)?shù)卣賳T坦言。
他透露，這個項目被浙江省政府稱為“浙江一號”工程，省主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項目籌建組長，不但無償給項目提供“六通一平”等優(yōu)惠政策，而且海上的填平也是由政府來做，“整個項目對政府、銀行和企業(yè)來說，都不能有任何差池。”
當(dāng)?shù)卣绱酥匾暎从谝粋€更大的雄心，要將包括石化基地在內(nèi)的舟山建成超越新加坡的自貿(mào)港區(qū)。
舟山項目
舟山大煉化項目由榮盛控股集團牽頭，與浙江巨化集團公司、浙江桐昆控股集團有限公司以及舟山海洋綜合開發(fā)投資有限公司在舟山漁山島共同投資建設(shè)。是浙江省“十三五”重點項目，總規(guī)模為4000萬噸/年煉油能力(含1040萬噸/年芳烴)，280萬噸/年乙烯。項目將分兩期進行，一期計劃于2018年底竣工投產(chǎn)，二期預(yù)計在2020年底竣工投產(chǎn)。
2015年6月，上述4家公司共同成立浙江石油化工有限公司。全國企業(yè)信用信息公開系統(tǒng)顯示，浙江石油化工公司注冊資金10億元，其中榮盛控股占比51%，巨化集團和桐昆集團各投資2億元占比20%，舟山海洋綜開投資9000萬元占比9%。
榮盛控股前身為榮盛化纖集團有限公司，創(chuàng)建于1989年，2015年總資產(chǎn)600億元，是國內(nèi)較早涉足聚酯直接紡項目的企業(yè)之一，在寧波、大連和海南等地都有石化企業(yè)。其中通過大連逸盛控制當(dāng)?shù)啬戤a(chǎn)120萬噸PTA工程項目，占比70%左右的股份，也是大連市近年來投資最大的內(nèi)資項目之一。
但是，因為沒有上游煉油產(chǎn)能，榮盛控股對進一步擴大PTA等下游化工產(chǎn)能信心不足。
2014年11月，榮盛控股公開提出建設(shè)舟山大煉化項目后，獲得鼎力支持，當(dāng)?shù)卣絿蚁嚓P(guān)部委一路綠燈予以放行。
浙江雄心
浙江省各級政府之所以大力支持，一個原因便是目前浙江投資形勢低迷，急需龍頭企業(yè)帶動全省經(jīng)濟恢復(fù)信心——由浙江省商務(wù)廳與英國《金融時報》聯(lián)合推出的《2016中國浙江投資報告》稱，目前投資信心趨于謹慎。主要原因是宏觀經(jīng)濟處于產(chǎn)業(yè)調(diào)整周期內(nèi)，經(jīng)濟增速放緩，國際市場需求不足，國內(nèi)市場消費升級面臨新的壓力。報告稱：“通過調(diào)研和采訪，研究團隊發(fā)現(xiàn)2016年企業(yè)對于宏觀環(huán)境比2015年更加謹慎，反映在投資信心指數(shù)上，無論是國內(nèi)還是國外的投資者，信心指數(shù)都有所下降。”
無疑，舟山大煉化項目對整個浙江經(jīng)濟有巨大推動作用，政府顯然不能有任何差池。
而在這之外，浙江上下對舟山還有更高期待。
今年3月，舟山開始籌建自由貿(mào)易試驗區(qū)。根據(jù)方案，舟山綠色石化基地將納入舟山自貿(mào)區(qū)范圍，該基地規(guī)劃面積約41平方公里。兩會期間，全國人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝提交了一份《關(guān)于加快設(shè)立中國(浙江舟山)自由貿(mào)易試驗區(qū)的建議》，建議認為，舟山自由貿(mào)易試驗區(qū)未來或形成石油儲備、加工、交易、補給、配套服務(wù)“五位一體”功能布局，成為全球最大的石油儲運基地、國際綠色石化基地、國際油品交易中心、東北亞保稅燃油供應(yīng)市場和國際海事服務(wù)基地，進一步提升我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)。
周國輝呼吁加快推進油品等儲運中轉(zhuǎn)自由化，放開石油投資市場準(zhǔn)入，設(shè)立舟山國際油品交易所，探索開展油品期貨交易，采用人民幣計價、結(jié)算。
6月，國家發(fā)改委發(fā)布《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，批復(fù)要求以寧波—舟山港為依托，“打造國際一流的江海聯(lián)運綜合樞紐港、航運服務(wù)基地和國家大宗商品儲運加工交易基地，創(chuàng)建我國港口一體化改革發(fā)展示范區(qū)。”
在浙江看來，舟山位于環(huán)太平洋國際運輸主航道上，1000海里的輻射圈之內(nèi)有香港、新加坡、釜山等環(huán)太平洋大港。而且舟山過去基礎(chǔ)雄厚，是國家石油儲備基地，也是亞洲最大的油品儲備和中轉(zhuǎn)基地，現(xiàn)在油品是舟山外貿(mào)主要產(chǎn)品，約占舟山市外貿(mào)出口總額1/4，進口總額的2/3。
今年3月，當(dāng)?shù)刂凵饺請笠黄獙Α吨凵叫聟^(qū)發(fā)展規(guī)劃》的解讀文章將舟山的雄心披露無遺。文章說：“舟山自貿(mào)港區(qū)一定是一個面向21世紀(jì)海洋態(tài)勢的自貿(mào)港區(qū)。現(xiàn)在，全球自貿(mào)港區(qū)最發(fā)達的是新加坡港。但新加坡港只是一個在20世紀(jì)60-80年代發(fā)展起來的”現(xiàn)代港“。現(xiàn)在世界經(jīng)濟需要的是一個"后現(xiàn)代港"。”
石油巨頭擔(dān)憂
為了獲得各方面支持，榮盛控股甚至希望中石化也參股其中。
對此，中石化總部十分謹慎，表示：“可以先談?wù)効础！辨?zhèn)海煉化則明確表示反對。
中石化的擔(dān)憂一方面在于目前產(chǎn)能已經(jīng)過剩。
根據(jù)中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院數(shù)據(jù)，目前中國的煉油總產(chǎn)能達到7.1億噸。中石油生產(chǎn)經(jīng)營管理部總經(jīng)理蘇俊表示，2015年中國原油加工量為5.21億噸，平均加工負荷僅為75%，遠低于全球煉油開工率，目前中國煉油能力已過剩1億噸/年，呈現(xiàn)嚴重過剩態(tài)勢。
今年以來中石化和中石油已開始減產(chǎn)——目前中石油的平均開工率是80%，低于90%的正常水平。
兩大石油公司擔(dān)心，一旦舟山大煉化投產(chǎn)，中國成品油市場、特別是華東市場可能將面臨產(chǎn)能更加過剩的局面，這也是鎮(zhèn)海煉化明確反對的原因之一。
但榮盛控股認為，煉化裝備不僅能生產(chǎn)成品油，還產(chǎn)出PTA等化工品原料，而這是榮盛產(chǎn)業(yè)鏈急需的。據(jù)介紹，PTA廣泛用于化學(xué)纖維、輕工、電子、建筑等各個方面，其中用于紡織等的滌綸占化纖的78%，而滌綸用量占PTA總量的75%。
“PTA原料的源頭是原油，而榮盛化學(xué)卻沒有煉化裝置，只能向中石油、中石化等石油央企購買PTA原料。”那位舟山政府官員坦言道;“因此進一步擴大PTA等下游化工產(chǎn)能，榮盛等首先要進軍上游的煉化產(chǎn)業(yè)。”
其實，舟山大煉化項目的想法最初就是2006年前后由鎮(zhèn)海煉化首先提出——當(dāng)時計劃在其原有2300萬噸/年煉油裝置基礎(chǔ)上，新建1500萬噸/年煉油裝置和120萬噸/年乙烯裝置，以便鎮(zhèn)海煉化有更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈。其中乙烯和下游產(chǎn)品PX、PTA等正是榮盛化學(xué)的原料。
然而擴產(chǎn)方案受到浙江，特別是寧波居民強烈反對，最后鎮(zhèn)海煉化領(lǐng)導(dǎo)不得不將這個計劃擱置。
此次，雖然舟山大煉化的工程落址在舟山群島西北的無人島大魚山島，但是鎮(zhèn)海煉化始終沒有忘記當(dāng)年的事情，所以反對參股這個項目。
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