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發(fā)改委健全天然氣等價格機制 2018年底前建定價辦法

   2017-09-06 中華石化網(wǎng)證券日報

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核心提示:為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,建立健全壟斷行業(yè)科學(xué)定價方式,強化價格監(jiān)管,近日,國家發(fā)改委印發(fā)《

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,建立健全壟斷行業(yè)科學(xué)定價方式,強化價格監(jiān)管,近日,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步加強壟斷行業(yè)價格監(jiān)管的意見》(以下簡稱《意見》),著力提高監(jiān)管機制的精細化、科學(xué)化水平,推進壟斷行業(yè)降本增效,促進壟斷行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

《意見》指出,進一步加強壟斷行業(yè)價格監(jiān)管,建立健全科學(xué)的定價方式,實質(zhì)性降低偏高價格和收費水平,既有利于合理降低企業(yè)成本和社會負擔(dān),也有利于提高壟斷行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率,是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,是健全現(xiàn)代市場體系的有效舉措,是保障社會公共利益的必然要求。

具體來看,壟斷行業(yè)是由一個或少數(shù)經(jīng)營主體擁有市場支配地位的行業(yè),主要指因存在資源稀缺性、規(guī)模經(jīng)濟效益而由一個或少數(shù)企業(yè)經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè),主要包括輸配電、天然氣管道運輸、鐵路運輸?shù)然A(chǔ)性行業(yè)以及居民供水供氣供熱等公用事業(yè)。

9月4日,中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東在接受記者采訪時表示,對于壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管需要健全價格形成機制,否則行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈就會畸形發(fā)展,理順定價機制將會有利于成本由上游向下游順導(dǎo),促使行業(yè)進入良性健康發(fā)展的循環(huán)。

劉向東表示,可以說,推進壟斷行業(yè)價格改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面,因為價格是市場發(fā)揮作用的重要信號,理順價格機制可以更好地發(fā)揮市場配置資源的作用。電力、天然氣、鐵路客運等領(lǐng)域價格改革的關(guān)鍵點是厘清哪些是競爭業(yè)務(wù),哪些是壟斷環(huán)節(jié),重點對壟斷環(huán)節(jié)進行價格監(jiān)管,價格改革的重點也在于此,競爭業(yè)務(wù)放開價格管制,而壟斷環(huán)節(jié)要明確價格管制方式方法。

就近期的工作重點,《意見》提出,將圍繞電力、天然氣、鐵路客運、居民供水供氣供熱等重點領(lǐng)域,加快建立健全成本監(jiān)審辦法和價格形成機制,從細從嚴開展成本監(jiān)審和定價工作,規(guī)范壟斷行業(yè)收費,降低企業(yè)成本,提高企業(yè)效率。

金聯(lián)創(chuàng)高級分析師梁津昨日在接受記者采訪時表示,天然氣方面,《意見》提出在2018年年底前各地要建立起輸配環(huán)節(jié)定價辦法、成本監(jiān)審辦法,重新核定省內(nèi)短途管道運輸價格,制定獨立配氣價格,降低偏高輸配價格。

梁津表示,“十三五”是天然氣產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期。天然氣價格改革及相關(guān)機制的建立將加速行業(yè)市場化進程,有利于形成統(tǒng)一、公平、開放的天然氣市場,吸引不同資本參與競爭,提高天然氣各個板塊利用,促進行業(yè)健康發(fā)展。隨著進口天然氣比重不斷提高,也在一定程度上推進天然氣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前我國管道氣和LNG并舉的多元化的天然氣進口格局已經(jīng)形成。考慮未來油價或低位運行,進口天然氣價格隨之降低,加之配套國內(nèi)價格機制的逐步完善,吸引更多的不同渠道的天然氣進入國內(nèi),加速國內(nèi)低碳能源供應(yīng),推動能源供給側(cè)改善。

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