自入冬以來，我國大范圍內(nèi)天然氣供應緊張，北方更是出現(xiàn)“氣荒”現(xiàn)象。為緩解北方天然氣供氣壓力，2017年12月16日，廣東省天然氣管網(wǎng)在鰲頭首站開啟天然氣反輸通道。這是國內(nèi)首次由省級管網(wǎng)向國家主干管網(wǎng)反輸天然氣，也是首次“南氣北輸”。

在國家改委統(tǒng)一指揮和廣東省發(fā)改委的協(xié)調(diào)下，中石油和中海油合作，采用氣量置換調(diào)配的方式，中石油將其供應廣東地區(qū)的天然氣資源調(diào)往北方，中海油用南海海氣和LNG(液化天然氣)資源為中石油廣東地區(qū)用戶保供。

“這是在各方資源未能銜接好的情況下，中石油從中海油采購天然氣，以緩解天然氣供給不足壓力的舉措，是一種資源交換方式”，中國石油大學教授劉毅軍告訴記者。

“氣荒”：特殊發(fā)展階段的“特殊問題”

“北方一直以來都存在著季節(jié)性‘調(diào)峰’問題，而南方則是近幾年才出現(xiàn)”，劉毅軍表示，由于氣源和各項基礎設施建設等尚未準備充分，盲目實施“煤改氣”政策顯得有些“急迫”，致使天然氣供需失衡。

其實，“氣荒”現(xiàn)象并不是近幾年才出現(xiàn)，早在2004年-2005年冬季，中國首次出現(xiàn)了大規(guī)模的天然氣供應緊張局面。“這一導火索背后的深層原因是產(chǎn)業(yè)鏈風險”，劉毅軍認為，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈處于快速發(fā)展階段，并提早進入市場引導資源的細分階段，由此帶來的供需失衡是難以避免的正常現(xiàn)象。

在特定歷史發(fā)展階段，中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈有著獨特動力結構和特殊發(fā)展軌跡，“氣荒”和“荒氣”現(xiàn)象交替上演。

“這個階段，我們還需要經(jīng)歷至少十年的時間”，劉毅軍指出，今年“氣荒”的原因有三個方面：首先，我國經(jīng)濟發(fā)展水平和城市化水平邁上新臺階，人民生活水平提高，形成巨大的城市燃氣需求;其次，由于2014年以后，天然氣市場過剩，導致近幾年天然氣價格下跌，投資緊縮至不足7%，這使得“煤改氣”后，天然氣用氣量突然增加，供給難以適應需求;最后，近幾年，“煤改氣”力度加大，管道等配套設施早期設計沒有考慮到如此巨大的用氣量，管網(wǎng)運輸能力、儲氣設施、調(diào)峰手段等難以滿足市場需求。

“‘氣荒’和‘荒氣’是整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的動力?！痹趧⒁丬娍磥?，正是因為問題的存在，社會和政府才會逐步建立起對天然氣的科學認識，從而能夠及時建立有效協(xié)調(diào)機制、彌補資源和基礎設施短板，“這是難得的發(fā)展契機。”

氣源保障：確保國家能源安全

據(jù)了解，北京市天然氣供應主要依托中石油陜京輸配系統(tǒng)，主要由陜京一線、陜京二線、陜京三線、大唐煤制氣管線及地下儲氣庫等構成， 2017年11月，隨著陜京四線干線全線貫通，天然氣進京又有了一條“動脈”。

而根據(jù)海關總署2017年12月份公布的外貿(mào)數(shù)據(jù)，前11個月我國進口天然氣6070萬噸，增加26.5%，進口均價為每噸2266.8元，上漲14.2%。在能源技術革命和全球能源結構變化的大背景下，能源安全成為一個主要問題。

“從天然氣供需關系結構、用氣節(jié)奏來看，到2030年我國會出現(xiàn)國產(chǎn)氣1000億方、進口氣1000億方、煤制氣1000億方‘三分天下’的局面，保證國家能源戰(zhàn)略安全，‘煤制氣’是不得不做的事情”，中國科學院山西煤炭化學研究所研究員、新奧能源研究院煤化工首席科學家畢繼誠在接受記者采訪時表示。

“煤制氣”，也稱煤制天然氣，通常指采用已開采原煤，經(jīng)過氣化工藝來制造合成天然氣。

“中國對煤催化氣化技術的研究開始于本世紀初”，畢繼誠說。近年來，國內(nèi)的科研院所和企業(yè)通力合作，共同推動“煤制氣”技術創(chuàng)新，在效率、減排和煤種適應性等方面，均顯示出巨大潛力。

“新奧正在內(nèi)蒙古達拉特旗新能化工工業(yè)園區(qū)建設1500噸/日投煤量、2億立方米/年天然氣工業(yè)化示范裝置。按照計劃，該示范裝置將于2018年投料試車”，畢繼誠表示，建成后，這將成為我國擁有完全自主知識產(chǎn)權、世界上規(guī)模最大的煤催化氣化制甲烷工業(yè)示范裝置。

“能源是國家的命脈，不能只顧眼前，要眼光長遠?！痹诋吚^誠看來，越是在氣量充足、氣價便宜的時候，越不能放慢技術研發(fā)的速度，只有這樣才能占據(jù)主動地位。

關鍵：建立“全產(chǎn)業(yè)鏈”視角

為有效緩解“氣荒”問題，劉毅軍建議，要從全產(chǎn)業(yè)鏈風險防范角度全面尋求對策。明確天然氣下游市場，加強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃。他指出，通過規(guī)劃實施天然氣利用的總量控制，優(yōu)化消費結構，理順產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的協(xié)調(diào)銜接機制。

除此之外，針對目前天然氣成本過高的問題，逐步通過產(chǎn)業(yè)鏈結構改革，引入競爭機制?！疤烊粴馐歉毁F能源”，劉毅軍強調(diào)，既要通過改革降低成本，更要大力發(fā)展經(jīng)濟，使得用戶具備更高的支付能力。

在天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中，政府要承擔起督導協(xié)調(diào)之責，劉毅軍說，“加強天然氣管道的相互連通，增強不同環(huán)節(jié)、特定區(qū)域內(nèi)用氣的調(diào)峰和錯谷能力?！?

“‘煤制氣’保證了氣源，但關鍵還在送氣環(huán)節(jié)。只有加快管道等基礎設施建設，才能把天然氣送到家家戶戶，達到有效供氣的效果?！痹诋吚^誠看來，配套基礎設施跟不上，“氣荒”問題就不能被徹底解決。

我國已形成了跨地區(qū)、多樣性的天然氣消費市場?！暗诂F(xiàn)階段，天然氣要承擔好‘過渡能源’的責任，要成為中國的主體能源，需要還至少十年的時間”，劉毅軍說。

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