近年來，隨著我國化工園區(qū)的快速發(fā)展，園區(qū)承接退城入園企業(yè)、新上龍頭項目及延鏈補鏈的需求愈發(fā)迫切。然而化工園區(qū)污染物排放總量“只減不增”引發(fā)的環(huán)境容量指標問題成為園區(qū)新上項目的一大難題。在石油和化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展中國行調研中，我們了解到，不少化工園區(qū)遭遇了環(huán)境容量與產業(yè)規(guī)模不匹配的瓶頸。缺乏環(huán)保指標限制了園區(qū)發(fā)展，成為了困擾許多化工園區(qū)發(fā)展的突出問題。

  調研組了解到，在一些國內知名石化園區(qū)和成立時間不長的園區(qū)中，區(qū)內的石油化工項目特別是一些新上的項目，已經達到行業(yè)先進水平，從技術上很難再削減能耗和污染物排放，要做到逐年遞減十分困難。由于沒有環(huán)境容量指標，這些園區(qū)無法新上項目或者擴建老項目。

  在化工產業(yè)發(fā)達、技術水平先進的長三角地區(qū)，化工園區(qū)的環(huán)境容量指標主要通過淘汰落后企業(yè)、區(qū)內等量置換的方式，來實現新項目上馬和舊項目改造擴容。而對于尚處于以招商為主的園區(qū)，由于可供置換的指標太少，上項目的形勢就更嚴峻了。

  “我們園區(qū)起步晚，面對國家制定的污染物排放總量‘只減不增’的政策，我們很難做到污染物排放總量保持不變甚至減少，目前也面臨著地區(qū)環(huán)境有納污能力而總量指標卻不足的困境。”汶上化工產業(yè)園管委會副主任陳濤介紹說：“以去年濟寧中銀電化有限公司新上凈水劑項目為例，該項目去年6月份通過專家評審，以中銀電化公司自產鹽酸為原料生產聚合氯化鋁凈水劑，屬精細化工產品。去年8月份開始辦理環(huán)評，因為園區(qū)屬于新建，沒有氮氧化物和二氧化硫環(huán)境總量指標，經過多方對接協調，歷時4個月才完成環(huán)評，極大延緩了項目投產時間。”

  “我們是2010年才成立的新園區(qū)，大部分產值都來源于新上項目的增量。但是國家目前的政策是必須保持環(huán)境容量指標總量不變，要想上馬新項目，就必須在其他項目上減量。比如說我們要承接沿江流域的產業(yè)轉移，目前就沒有充足的環(huán)境指標來承接。我認為應將搬出地原有的環(huán)境容量指標帶到搬入地，否則我們沒有環(huán)境容量指標，也沒法承接搬遷企業(yè)入園。”荊門化工循環(huán)產業(yè)園管委會主任官斌表示，希望省級和市級政府層面能夠幫助集中協調解決項目環(huán)境總量指標問題，加速園區(qū)發(fā)展壯大步伐。

  河南鶴壁寶山循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)位于“2+26”城市之一鶴壁，環(huán)境容量指標是條“硬杠杠”。為此，該園區(qū)走上循環(huán)發(fā)展的路線，從規(guī)劃、布局上進行調整，立足現有資源，不再發(fā)展以煤為源頭的高耗能、高排放項目，重點發(fā)展化工新材料、精細化學品、清潔能源三大板塊，構建縱向延伸、橫向耦合的循環(huán)經濟產業(yè)鏈條。

  目前，環(huán)境容量指標不足成了制約很多化工園區(qū)發(fā)展的瓶頸，園區(qū)和企業(yè)都希望能夠在省級和市級層面幫助集中協調解決項目環(huán)境總量指標問題，加速園區(qū)發(fā)展壯大步伐。特別是正在進行園區(qū)認定的省份，更應該將園區(qū)的各方面指標做好科學規(guī)劃。承接產業(yè)轉移的園區(qū)則向調研組呼吁將搬出地原有的環(huán)境容量指標帶到搬入地，且適當放寬搬入地的環(huán)境容量指標，促進搬遷企業(yè)的產業(yè)升級和轉移。呼吁政府相關部門對化工項目科學評估，根據化工工藝的發(fā)展隨時調整相應政策。