11月27日上午，在陜西省十三屆人大常委會第八次會議上，陜西省人大常委會副主任郭大為代表省人大常委會執法檢查組作關于《中華人民共和國大氣污染防治法》及《陜西省大氣污染防治條例》執法檢查情況的報告。報告指出：今年1至10月，全省空氣質量同比改善5.7%，重污染天數減少5.7天，PM2.5濃度下降11.3%，大氣污染防治工作取得階段性成效。但是另一方面煤炭削減與散煤污染控制任務艱巨。一些規模以上企業煤炭削減不降反升。西安部分國有企業煤炭消耗量與去年同期相比大幅增加。關中地區單位面積二氧化硫、氮氧化物和煙(粉)塵排放強度分別為全國的3.3倍、3.2倍和2.5倍，全省61%的二氧化硫和62%的氮氧化物集中排放在該地區。

　　6個執法檢查組創新檢查方式 直奔突出問題

今年10月中下旬至11月中旬，省人大常委會副主任劉小燕、郭青、梁宏賢、戴征社、郭大為和環資工委主任李三原分別帶隊，6個執法檢查組以法律為準繩，發揮“法律巡視”監督利劍作用，帶著全國人大常委會執法檢查和省環保督察指出問題清單，創新檢查方式，時常“變換打法”，采取正面檢查與隨機抽查相結合等方式，直奔突出問題。

但也點出了大氣污染防治“一法一條例”法律法規實施中存在的主要問題：完成全省大氣污染防治目標任務依然艱難;結構性污染問題依然突出;重點領域大氣污染防治措施落實依然不到位;執法監管合力尚未完全形成;法律宣傳還不夠深入。如有的企業環保投入不足，防治設施簡陋，有的“帶病運行”;有的在線監測設施運維管理不規范，存在偷排、超標排放和無組織排放等問題。

　　全省萬元GDP能耗高于全國平均水平11個百分點

郭大為介紹，2017年陜西省第二產業占GDP比重達到49.8%，其中重工業占二產比重達81%。能源結構偏煤。煤炭占能源消費的比重一直處于高位、平均比重在70%以上，作為一次能源消費比重偏高、轉化利用不夠，全省萬元GDP能耗高于全國平均水平11個百分點。

今年1至10月，關中地區規模以上工業煤炭消費5334.6萬噸，同比削減342萬噸。實施工業企業錯峰生產，全省火電機組脫硫、脫硝比例分別達到99%、97%,關中地區30萬千瓦以上機組全部實現超低排放。下勢取締“散亂污”企業7039家，治理揮發性有機物企業400家，餐飲油煙點位7219家(個)。

增加執法的剛性和力度 也要幫助企業找辦法、尋出路

對照國家和省上確定的空氣質量考核目標，關中各市區完成今年優良天數目標任務難度很大。今年1至10月，全國169個重點城市空氣質量排名，西安、咸陽、渭南3市均在后20名之內。今年10月，汾渭平原11個城市PM2.5濃度降幅排名，山西的呂梁、晉中和臨汾位居前3位，陜西省的咸陽墊底。關中地區臭氧污染呈現出時間提前、過程延長、濃度加重、持續加劇等特點，已成為影響夏季空氣質量改善的主要原因之一。

老百姓的痛點就是生態環境保護工作的重點。郭大為說，針對這些問題，要嚴格執行國家產業政策，科學界定“散亂污”企業范圍，列出關停淘汰清單，保證“散亂污”企業整治工作健康有序推進。要加大高排放老舊載重車、重型柴油車和其他不達標排放車輛的監管，堅決杜絕冒黑煙車輛上路行駛。要堅持既嚴格執法，鐵腕治霾，鐵面問責，對違法違規企業“亮紅燈”、出重拳，該禁的禁，該罰的罰，該問責的問責，該付出代價的付出代價，增加執法的剛性和力度，又加強政策性指導和服務，幫助企業在轉型升級、實現綠色循環發展上“開處方”、找辦法、尋出路，防止執法工作的簡單化、“一刀切”。