翹首等待半年之久，關(guān)乎聚氨酯(PU)建材產(chǎn)業(yè)命運(yùn)的上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11·15”特別重大火災(zāi)事故終于有了最終結(jié)論。6月10日，國務(wù)院調(diào)查組公布了事故調(diào)查報(bào)告。對此調(diào)查結(jié)果，許多聚氨酯保溫建材生產(chǎn)企業(yè)感到松了一口氣，但一顆懸著的心依然沒有放下。

    上海市聚氨酯產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心理事長干永琴表示，國務(wù)院調(diào)查組將這次大火定性為一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故，而不是前期所傳是由于電焊火星引發(fā)已貼保溫材料燃燒而闖的禍。電焊引起平臺上聚氨酯保溫材料的碎塊、碎屑燃燒，完全是管理問題。但令人費(fèi)解的是，該事故發(fā)生4個(gè)月后，公安部消防局頒布了65號文件，明確規(guī)定民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料，民用建筑的外墻只能使用無機(jī)保溫材料。這等于“封殺”了聚氨酯等化學(xué)建材用于外墻保溫。目前，各地不少在建建筑的外保溫施工已大量停工，聚氨酯保溫建材企業(yè)也進(jìn)入“休克”狀態(tài)。

    我國化學(xué)保溫建材產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，究竟路在何方？上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院教授賈潤萍指出，當(dāng)前國家把節(jié)能環(huán)保和新材料作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在此背景下，一定要讓國民了解PU材料的優(yōu)異特性。她介紹說，PU硬泡的保溫效果是聚苯板（EPS和XPS）的1.75倍、巖棉的2倍、磚石的29倍、木材的85倍，混凝土的89倍。同時(shí)，PU硬泡又是理想的節(jié)能減排材料之一。研究表明，建筑物每使用1千克PU材料，相當(dāng)于其平均壽命期間減少75.5千克碳排放量。資料顯示，在歐美國家建筑保溫材料以有機(jī)保溫材料為主，其中PU保溫材料在建筑領(lǐng)域應(yīng)用越來越廣泛。

    賈潤萍表示，在國家建筑節(jié)能政策推動(dòng)和我國成為全球最大聚氨酯生產(chǎn)基地的支撐下，目前我國PU保溫材料行業(yè)呈現(xiàn)快速增長，對我國建筑節(jié)能發(fā)揮了越來越重要的作用。然而，據(jù)了解，近年來國內(nèi)大城市接連發(fā)生的多起重大火災(zāi)，包括2009年2月央視文化中心事故，2010年上海“11·15”特大火災(zāi)，以及今年2月沈陽皇朝萬鑫酒店火災(zāi)事故等，都引發(fā)對化學(xué)建材的“否定”和爭議。

    “化學(xué)建材的發(fā)展，必須安全防火與高效節(jié)能同時(shí)兼顧。”6月11日，由住建部政策研究中心召開的節(jié)能建材發(fā)展研討會(huì)上，中國聚氨酯工業(yè)協(xié)會(huì)專家黃茂松研究員強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前建筑行業(yè)和建材市場出現(xiàn)了一種值得注意的傾向，只關(guān)注是否達(dá)到了建筑外保溫材料的防火安全性能指標(biāo)，卻忽視了能否達(dá)到節(jié)能指標(biāo)。顯然，這會(huì)給國家建筑節(jié)能和低碳減排的重大決策帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。在該研討會(huì)上，專家呼吁，保溫材料發(fā)展要有正確導(dǎo)向，就是堅(jiān)持走建筑節(jié)能與防火安全兩者兼顧的發(fā)展道路，堅(jiān)持拓展有機(jī)材料與無機(jī)材料相結(jié)合的技術(shù)途徑。黃茂松說，縱觀全球外保溫材料的發(fā)展歷程，化學(xué)有機(jī)材料的隔熱保溫占到80%左右，有機(jī)材料是未來保溫材料發(fā)展主流的方向不容置疑。

    中國是全球高層建筑最多的國家，其高層和超高層建筑已超過全世界高層建筑總量。目前，國內(nèi)有高層建筑16.2萬座，建筑高度超過100米的超高層建筑有1500多座，未來幾年還將建設(shè)約10萬座高層建筑。這給我國外保溫材料產(chǎn)業(yè)既帶來發(fā)展機(jī)遇也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是高層和超高層建筑的外保溫材料防火安全問題，成為我國迫切需要解決的難題，也是世界性難題。

    針對中國國情，如何保證建筑火災(zāi)不因外墻保溫材料所引發(fā)，如何保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)保溫材料不助長火焰的快速蔓延，如何使得在火災(zāi)發(fā)生時(shí)的煙氣和輻射熱不會(huì)成為人們求生的障礙？黃茂松認(rèn)為，保溫材料的安全性能是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的前提，要從重大火災(zāi)事故中吸取深刻教訓(xùn)，在高層和超高層建筑保溫材料的設(shè)計(jì)中，高度重視其燃燒產(chǎn)物煙密度和毒性氣體成分，走保溫材料與防火構(gòu)造相結(jié)合的技術(shù)路線，并加強(qiáng)相關(guān)管理。為此，他提出3點(diǎn)建議：

    積極開發(fā)有機(jī)與無機(jī)材料相結(jié)合的復(fù)合保溫材料。PU建筑外保溫材料最高防火安全等級為B1難燃級，無機(jī)材料可達(dá)到A級防火，開發(fā)PU/無機(jī)A級保溫材料是發(fā)展方向。產(chǎn)品形式包括有機(jī)/無機(jī)復(fù)合板、含高固無機(jī)材料的有機(jī)保溫材料等。

    堅(jiān)持PU保溫材料必須走無鹵、低煙、低毒的方向。希望化工行業(yè)根據(jù)我國大城市高層和超高層建筑防火安全性能的實(shí)際，開發(fā)新型的無鹵阻燃劑。含溴、氯的阻燃材料其阻燃效果雖好，但存在燃燒產(chǎn)物煙霧大、毒性大的問題，應(yīng)被限制使用。

    加快出臺我國外保溫材料防火安全性能新標(biāo)準(zhǔn)。在新的標(biāo)準(zhǔn)制定頒布前，仍應(yīng)以公安部、住建部聯(lián)合頒布的46號文件作為唯一執(zhí)行依據(jù)；民用建筑外保溫材料燃燒性能宜為A級，且不應(yīng)低于B2級；同時(shí)，政府有關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對建筑外保溫材料生產(chǎn)企業(yè)和市場監(jiān)管，加強(qiáng)對外保溫施工的防火安全管理。

    國務(wù)院上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11·15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組，經(jīng)調(diào)查取證，查清了事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，完成了《上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11·15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》。日前，《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11·15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查處理意見的請示》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意。

    國務(wù)院事故調(diào)查組查明，該起特別重大火災(zāi)事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。事故的直接原因：在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項(xiàng)目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。事故的間接原因：一是建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包；二是工程項(xiàng)目施工組織管理混亂；三是設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職；四是市、區(qū)兩級建設(shè)主管部門對工程項(xiàng)目監(jiān)督管理缺失；五是靜安區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不到位；六是靜安區(qū)政府對工程項(xiàng)目組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。