南蘇丹擁有儲(chǔ)量豐富的石油，但目前只有通過位于蘇丹境內(nèi)的管道才能運(yùn)抵買家手中。如何協(xié)調(diào)石油收益，是南北雙方亟待解決的難題。
2011年7月9日，蘇丹南部地區(qū)正式與蘇丹共和國分離，成立“南蘇丹共和國”，成為非洲聯(lián)盟的第54個(gè)成員國和世界上第194個(gè)國家。
有石油無通道
南蘇丹總面積60多萬平方公里，擁有儲(chǔ)量豐富的石油，但南蘇丹的石油依然要通過蘇丹境內(nèi)才能抵達(dá)買家手中。
據(jù)測(cè)算，蘇丹現(xiàn)已探明的石油資源，60%以上在南部地區(qū)。但對(duì)外石油出口的運(yùn)輸管道、港口和煉油設(shè)施均在北方地區(qū)。
南蘇丹獨(dú)立后，分享石油資源的談判將變得異常艱難。這無異于是埋在兩個(gè)國家之間的“不定時(shí)炸彈”。
近日，南蘇丹運(yùn)輸部長(zhǎng)安東尼·馬卡納表示，將修建一條從南蘇丹通往肯尼亞的輸油管，“鞏固國家獨(dú)立”。“南蘇丹要修建一條通往肯尼亞的輸油管，擺脫對(duì)北方蘇丹輸油管的依賴”，剛剛獨(dú)立的南蘇丹要“自立門戶”的傳聞，迅速遭到了國際媒體的熱炒，加劇了兩國之間的緊張情緒。
分析認(rèn)為，南蘇丹擁有原蘇丹3/4的油田，但北方掌控著輸油管。目前南蘇丹98%的收入來自石油出口，如果北方的蘇丹切斷輸油管，南蘇丹將束手無策，因此，南蘇丹急欲修建新的輸油管。
而《華盛頓郵報(bào)》文章認(rèn)為，北方不僅有管道，還有完善的煉油設(shè)施，這些都是南方所必需但沒有的。南蘇丹重修輸油管幾乎要“舉全國之力”，代價(jià)太大。南蘇丹之所以如此高調(diào)炒作“新輸油管”，意在回?fù)籼K丹當(dāng)局“不接受石油分配方案建議，就關(guān)閉輸油通道”的威脅。“如果另修輸油管，北邊的管道將無油可輸。”分析人士指出，石油蘊(yùn)藏豐富的阿卜伊耶的談判還懸而未決，南北蘇丹現(xiàn)在就石油收入的分配、邊界劃分等問題還是無法達(dá)成共識(shí)，如果雙方關(guān)系處理不當(dāng)，將來南北蘇丹難免會(huì)發(fā)生沖突。
基礎(chǔ)配套設(shè)施落后
世界上最年輕國家——南蘇丹成立，投資者、企業(yè)家被新國家的美好前景所吸引，希望在這里有一席之地，紛紛涌入首都朱巴。但是，南蘇丹的建設(shè)、崛起之路還任重而道遠(yuǎn)。“沒有瀝青道路，電力匱乏，沒有出租車，毛驢和駱駝隨處可見。”不少商人反映南蘇丹交通條件惡劣。南蘇丹共和國信息部長(zhǎng)巴納巴·馬里亞也坦言，“我們從來沒有一條像樣的公路。”中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所助理研究員吳傳華也表示：“南蘇丹無疑是世界上最貧窮落后的國家。長(zhǎng)期戰(zhàn)亂之后，國家滿目瘡痍、一貧如洗，甚至連GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都沒有。”
此外，南蘇丹“公路”上征稅的關(guān)卡重重，“將一個(gè)集裝箱從鄰國肯尼亞的一個(gè)港口運(yùn)送到內(nèi)陸朱巴，要花費(fèi)近一萬美元。”一個(gè)在南蘇丹經(jīng)商多年的中國商人抱怨，“而且，住宿貴、條件還差。”
“有些項(xiàng)目要經(jīng)過曾經(jīng)的戰(zhàn)爭(zhēng)區(qū)域，大片土地被埋下了大量的地雷，當(dāng)?shù)剀姺綄?duì)規(guī)劃的施工區(qū)域進(jìn)行掃雷作業(yè)，用石塊和紅線限定建設(shè)人員的活動(dòng)范圍，但是，施工需要取水、補(bǔ)充石料，難免突破范圍，公司的挖掘機(jī)和水車都曾觸動(dòng)地雷引起爆炸，所幸都是設(shè)備受到損壞，并沒有造成人員傷亡。”在南蘇丹做石油項(xiàng)目的工人介紹。
由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投資領(lǐng)域狹窄、自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，南蘇丹的投資前景尚不明朗。常年戰(zhàn)亂使南蘇丹各省份缺乏必要的公共服務(wù)——沒有基本的醫(yī)療、教育和公路，更不用說酒店、像樣的飛機(jī)跑道和用于招待投資者的其他必要設(shè)施。迄今仍無市政供水管網(wǎng)，居民用水只能依靠供水車，或自行到尼羅河取水。而且，南蘇丹的文盲高達(dá)85%，許多技術(shù)性工作崗位被外國人占據(jù)，即便在朱巴，雇主也很難找到合適的雇員。
國際金融公司在最近的一份全球最宜做生意的183個(gè)地區(qū)的報(bào)告中，朱巴排位159。用當(dāng)?shù)厥杖胨较啾龋彀褪抢^剛果的金沙薩后，世界上第二大最貴的創(chuàng)業(yè)地，投資成本之大，可見一斑。
百廢待興，百事待舉。國內(nèi)“一窮二白”，尚需多方支援。此外，分析人士認(rèn)為，由于在爭(zhēng)取南蘇丹獨(dú)立過程中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用，由丁卡族領(lǐng)導(dǎo)的蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)將毫無懸念地成為南蘇丹執(zhí)政黨，但其執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不足。
推進(jìn)民主化進(jìn)程
“盡管目前蘇丹北南雙方仍存在邊界劃分、石油資源分配、阿卜耶伊地位、外債分擔(dān)等未決問題，任重而道遠(yuǎn)，但新獨(dú)立的南蘇丹業(yè)已構(gòu)建良好的法律制度。”湘潭大學(xué)非洲法律與社會(huì)研究中心主任洪永紅及澳門大學(xué)法學(xué)院研究生洪流在《投資新獨(dú)立南蘇丹的法律環(huán)境》報(bào)告中表示了樂觀，“加之成立人民支持的強(qiáng)有力的國家機(jī)關(guān)，該國定會(huì)克服重重困難，步步走向勝利。”
政治上，南蘇丹以民主、獨(dú)立、富強(qiáng)為目標(biāo)，積極推進(jìn)體制建設(shè)，取得了不少成就。針對(duì)多民族、多部族、多文化、多種語言、多宗教、多教派的客觀現(xiàn)實(shí)，南蘇丹積極建立民主體制，堅(jiān)持公正、平等以及尊重人格、人權(quán)和基本自由，努力實(shí)現(xiàn)各種合理需求的和平共處，保護(hù)了南蘇丹人民各種的基本權(quán)利。
南蘇丹還成立了一些獨(dú)立機(jī)構(gòu)，如反腐敗委員會(huì)、人權(quán)委員會(huì)、艾滋病委員會(huì)、民事服務(wù)委員會(huì)、救濟(jì)與矯正委員會(huì)、裁軍復(fù)員與重新整合委員會(huì)、以及公眾投訴署、國家公正雇傭署等。
中國已經(jīng)與南蘇丹共和國建立大使級(jí)外交關(guān)系。蘇丹是中國在非洲第三大貿(mào)易伙伴和第四大投資目的地，而中國則是蘇丹最大貿(mào)易伙伴和投資來源國。
據(jù)路透社援引南蘇丹能源總干事的話，南蘇丹近期已售出了首批石油，買家就是中石油子公司中國聯(lián)合石油有限責(zé)任公司。
南蘇丹宣布成立，對(duì)于外建公司而言，既是機(jī)遇也充滿希望。南蘇丹百廢待興，巨大的市場(chǎng)前景，廣泛的合作機(jī)會(huì)是我們的發(fā)展機(jī)遇。而如何相互配合，發(fā)揮中國企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，開發(fā)南蘇丹市場(chǎng)，是中國和南蘇丹要一起合作探討的課題。
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