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調高成品油價千呼萬喚始出來,定價機制改革剛起步

   2006-04-03 路透社佚名

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核心提示:中國國家發展和改革委員會上周日宣布上調成品油價。分析師指出,長時間的油價倒掛已使國內油品供應偏緊,調
中國國家發展和改革委員會上周日宣布上調成品油價。分析師指出,長時間的油價倒掛已使國內油品供應偏緊,調價舉措將有效調動煉油企業的積極性,化解經濟運行風險,同時這也是向眾所期待的中國成品油價市場化改革方向邁出了第一步。

  他們指出,國內成品油價應有進一步上漲的空間,只有國內外價格接軌了,才能進行下一步的成品油定價機制的改革.但在調整過程中,如何有效緩解下游用戶的壓力將是這場改革攻堅戰的關鍵。

  “先把國際國內的鴻溝拉平後,再進行市場化改革,這是總基調”,銀河證券資深行業分析師李國洪指出,調價後,中國與國際油價的差價還有四五百元人民幣,所以這次調價只是第一步,需要再走一兩步,才能實現跟國際接軌。

  他說,據測算,本次國內成品油零售價的漲幅在7-9.7%。

  中國國家發展和改革委員會網站刊登通知稱,上周日零時起調整國內成品油價格,汽油和柴油出廠價每噸分別提高300元及200元,零售基準價上調250元及150元;并決定自調價之日起對石油開采企業銷售國產原油征收特別收益金,具體由財政部另行通知。

  目前中國成品油定價機制實行的是“一個月跟蹤法”,紐約、新加坡和鹿特丹三地一個月前成交價的加權平均價,若變動幅度超過8%,發改委才會重新確定國內成品油的基準價。但出于物價等方面的考慮,去年國內調整成品油價步伐明顯滯後,使得國內和國際成品油價差價加大,中國煉油行業全面虧損。

  **千里之行第一步**

  李國洪指出,按調價後的成品油價,煉油企業基本上可以扭轉全面虧損局面,實現略有盈利.這樣可以有效調動煉油企業的生產積極性,緩解國內成品油供應偏緊的格局.但這只是千里之行的第一步。

  “(調價)總是要一步一步走,因為要考慮下游企業的承受能力和消費”,中石油集團石油經濟技術研究中心石油市場室主任單衛國指出。

    

[page_break] 對于能源頗有研究的國家信息中心分析師牛犁表示,盡管成品油定價機制的改革方案并沒有正式公布,但相關的工作應該早已準備的差不多了,此次汽油和柴油的漲價只是實施方案的一部分,下一步的情況估計會根據市場反映進一步推進.從趨勢看,油價仍有上漲的空間。

  國家發改委的一位人士也坦稱,成品油機制的改革本質就是價格的改革。

  業內專家預測,基于今年底成品油批發將向外資全面開放,政府年內很可能會改革現有的成品油形成機制,如由目前參考國際成品油價改為盯住原油價格,油價調整的頻率也會越來越快,周期會縮短,終極目標是國內油價與國際接軌.。

  **需化解下游用戶壓力**

  調高成品油價,對于煉油企業來說,自然是個絕對利好,象中石化下屬煉廠較多,業內評價是“揀了個紅包”。但對下游企業和用戶,簡直是個雪上加霜的消息。

  上海一出租司機抱怨說,“去年以來,油價連續漲了好幾次,雖然上面給補貼,但我們的壓力還是不輕.我有不少同事已辭職不干了.現在還漲價,你讓我們還怎麼干下去啊”。

  國家發改委通知稱,國務院已決定建立對部分弱勢群體和公益性行業給予補貼的機制。因成品油提價影響種糧農民、漁業、林業、城市公交增加的支出,由政府給予補貼.其中對種糧農民,統籌考慮柴油、化肥等農業生產資料價格上漲的影響,通過綜合直補予以補償,補貼資金盡快兌現到位。具體細節將另行公布。

  通知還指出,對于出租車業,各地將采取調整運價、加收燃油附加等措施疏導,同時清理整頓涉及出租汽車的收費,減輕出租車司機負擔.近期上述措施難以到位的地區,也可以對出租車司機給予適當臨時性補貼。

  長城證券分析師表示,成品油價進一步與國際接軌,關鍵是看政府的補貼機制能否落到實處,并產生效果,畢竟補貼要從各級政府的預算中支出的。

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