近日，國家發改委發布公告，2006年國家將繼續對尿素征收出口暫定關稅，1～9月份的關稅稅率為30％，10～12月份為15％；而且今年還將繼續暫停尿素、磷酸二銨、磷酸一銨等化肥產品的出口退稅。對此，中國氮肥工業協會大中氮分會秘書長劉惠云日前在接受記者采訪時說，今年的出口暫定關稅稅率將對國內尿素行業和企業產生重大影響，目前企業對此反映比較強烈，氮肥協會一方面通過各種方式，希望企業能從全局利益出發，積極執行國家政策；另一方面正在向有關部門呼吁，希望尿素出口關稅稅率的變化根據國內尿素市場的實際情況而定，宜以一個季度為調整單元。

　　據了解，去年以來，國家出臺的尿素產品增值稅先征后返（后為免稅）、提高尿素出口關稅等稅收政策，在保證國內化肥供應、穩定化肥價格方面已經顯現出了調控效果。出口同比下降了40％左右，更多的尿素產品被留在國內，起到了蓄水池的作用，尿素的價格上漲空間被壓縮。但從去年10月份到去年底的尿素價格變化情況看，今年國內尿素價格走勢將呈下滑趨勢，市場形勢不容樂觀。劉惠云秘書長認為，在市場情況已經發生重大變化的情況下，如果再執行與去年相同的尿素出口關稅稅率，對大中型尿素企業顯然不利。

　　首先是國內尿素資源總量早已供大于求。從國家發改委公布的十五期間尿素產能產量統計數字看，2005年國內尿素產量預計達2040萬噸。另據協會保守估計，2005年國內的尿素產能將比2004年高出400萬噸左右，而且今年的產能還將有所增加。但是2006年國內對尿素產品的需求是一個較為恒定的數字，預計只能與去年持平。而且隨著農民科學施肥積極性的增加，今年國內對尿素的需求與尿素產能的增長之間失衡的對應關系將會進一步加劇。如此之多的尿素向何處去將成為一大難題。

　　其次，目前廣大化肥企業對淡儲并不積極，原因之一就是出于對未來尿素價格走勢的非樂觀的預期。因為從2005年10月份以來，國內尿素價格就開始走低，并已接近2004年同期水平，到2005年12月底仍呈下滑的趨勢。而且今年初，盡管春耕馬上就要開始，但尿素價格依然沒有上漲的跡象。所以雖然影響企業淡儲積極性的因素眾多，但企業對尿素價格走勢不確定性的擔憂絕對是最為重要的杠桿。
　　第三，從目前的形勢看，受出口限制影響最大的應該是大中型尿素企業。海南富島大化肥是一個最典型的例子。由于地理位置的原因，富島大化肥海運條件相當優越。因具備先天的出口條件，再加上島內對尿素產品需求有限，出口成為海南富島大化肥最為重要的銷售渠道。因此，如此之高的出口關稅對海南富島的損害就特別大。他們也為此呼吁過幾次，但現實迫使其只能用船將產品運至浙江等沿海一帶銷售。作為一家擁有140萬噸尿素能力的大型企業，其產品勢必對國內市場造成沖擊。而對其他一些有出口產品的大中型企業來說，今年國內天然氣、煤炭等原材料價格及動力價格的上漲必將牽動化肥成本的提高，如果出口受到限制，勢必會造成國內市場競爭的進一步加劇，價格下跌、利潤減少將成必然。

　　第四，走出去戰略一直為國內化肥企業所推崇。中國加入WTO也承諾即將完全對外開放國內化肥市場。盡管我們去年也加征了出口暫定關稅，但一度還是260元／噸的一個固定數目。而今年變為1～9月份30％、10～12月份15％的關稅稅率，這不僅對企業鞏固原有的海外銷售渠道不利，而且在全面開放國內市場后對企業未來開拓新的海外市場同樣不利。

　　 盡管有上述原因，但劉惠云仍指出，服從增加國內資源總量，保證旺季化肥供應的限制出口政策仍是企業的本分。而且從長遠看，此舉畢竟對國內化肥行業能起到優勝劣汰的作用。只是今年的情況與去年相比有了非常大的變化，在資源總量大為增加、需求將與去年持平以及成本大幅上漲等多重因素的共同作用下，市場形勢不容樂觀。因此劉惠云認為，出口暫定關稅根據市場實際情況而變化就顯得非常必要了。

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