中國石油集團公司煉化企業安全環保座談會會場。 韓杰 攝

  按照集團公司黨組有關要求，5月30日至6月1日，中國石油集團公司在北京召開煉化企業安全環保座談會，深入研究討論煉化企業標本兼治、重在治本的綜合措施，堅決扭轉目前安全環保工作的被動局面，努力實現安全發展、清潔發展和科學發展。集團公司副總經理、中國石油股份公司總裁蔣潔敏出席會議并作重要講話。集團公司副總經理、中國石油股份公司高級副總裁段文德，集團公司副總經理王宜林，集團公司總經理助理、中國石油股份公司副總裁廖永遠出席會議并講話。

  會議傳達學習了黨中央、國務院領導同志關于搞好安全生產和環保工作的講話精神，傳達了陳耕總經理、蔣潔敏副總經理在集團公司黨組擴大會和油氣田企業安全環保座談會上的講話精神，聽取了殼牌公司、杜邦公司、中國石油對外合作經理部安全環保管理經驗介紹，6家地區公司對近年來發生的6起典型事故案例進行了深入剖析，部分煉化企業、有關專業公司和機關有關部門的領導作了發言。

  與會代表圍繞當前煉化企業安全環保面臨的形勢、存在的主要問題以及今后的工作重點等，進行了廣泛深入的座談討論。大家暢所欲言，集思廣益，提出了許多很有價值的意見和建議。大家紛紛表示，一定要把這次會議和大連西太石化生產受控管理現場會的精神學習好、領會好、貫徹落實好，努力實現煉化企業安全環保形勢的根本好轉。

  蔣潔敏在座談會結束時作重要講話。他說，要深刻反思和汲取事故教訓，積極適應煉化業務發展需要。通過對近年來幾起事故的反思，充分反映出我們安全環保的思想觀念、體制機制、基礎工作、技術裝備、管理水平以及人員素質還與形勢發展的要求很不適應。主要表現在以下幾個方面：科學發展觀沒有得到全面落實，少數領導干部不能正確處理好發展速度、發展質量和工作基礎之間的關系，政績觀比較狹隘，安全第一、環保優先、以人為本的思想不牢固；生產經營的組織管理不夠科學，在生產組織中存在監管不扎實、執法不嚴格、責任不落實、執行不到位的現象；基礎工作不夠扎實，HSE體系不夠健全，對職工的教育培訓工作、特別是職工基本功的訓練、事故狀態下的操作技能訓練還有欠缺；隊伍素質建設亟待加強，部分基層管理人員、技術人員和操作人員技能達不到崗位要求，“三違”現象還較為嚴重。

  蔣潔敏指出，要深入貫徹落實大連西太石化生產受控管理現場會精神，加強隊伍執行力建設，必須在以下幾個方面狠下功夫：一是完善、簡化標準和規程。崗位責任制和操作規程必須適應安全生產的客觀需要，簡明扼要，標準化、可操作，易于掌握，便于實施，一旦制定就必須強制執行。二是進一步加強“三基”工作。要貫徹落實集團公司基層建設綱要，進一步加強基層基礎工作，搞好崗位練兵和職工技能培訓，提高基層干部的生產指揮能力、職工的規范操作能力。要強化“認真負責、執行到位”的理念，在生產操作中始終堅持只有“規定動作”，杜絕“自選動作”，不能走捷徑，不能隨意創新。三是加強監督檢查和過程控制。不間斷地監督和控制，可以有效地暴露和糾正執行中的偏差和問題。生產中的每一步操作，都要有監督、有確認、有記錄，在執行中不走樣。四是大力培育執行文化。要把傳統管理方式與現代管理理念有機結合，把優良傳統作風與現代化管理手段有機結合，把從嚴要求與科學管理有機結合，營造良好的執行文化氛圍。要通過加強隊伍的執行力建設，用3年左右的時間，使集團公司煉化生產管理達到國際水平，部分企業達到國際一流水平。

  就如何實現煉化業務有序、有效和科學發展，蔣潔敏提出了四個方面的要求。

  一是要樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀。各級領導干部在謀劃企業發展時，要立足實際，實事求是，把握規律，嚴謹扎實，努力做到企業發展的速度、工作的基礎和承擔的責任三者相適應。要用全面的、實踐的觀點來看待政績，既要注重經濟的指標，又要注重安全、環保和穩定的指標；既要注重當前的發展，更要注重發展的質量，各項業績經得起實踐檢驗和歷史檢驗。要撲下身子抓實事，把主要精力放在打基礎、促發展上，埋頭苦干，有所作為。

  二是科學組織煉化工程建設和生產運行。對各項煉化工程項目，要做到科學組織、科學管理、科學建設。要嚴格項目實施程序，新上項目必須經過充分研究論證，確保先進、大型、高效。工程項目從設計開始就要進行安全環保審計和評估，在建設過程中不能發生安全環保事故，更不能留下新的安全環保隱患，所有工程都要努力建成優質工程、綠色工程、陽光工程。要正確處理好工程建設和生產運行的關系，切實抓好資源優化配置和產運銷平衡，嚴格按照核定能力組織生產，認真落實總量調控方案，科學安排加工方案和檢修方案，既要保證加工目標的實現，努力穩定市場供應，又要在裝置高負荷運行下，杜絕事故，確保安全。

  三是深化煉化業務結構調整。各企業要結合自身的資源條件、裝置情況、技術基礎、地域位置等實際，明確發展定位。不能片面追求規模的擴張，不能片面追求自身的暫時利益和局部利益，要服從集團公司關于煉化業務的總體布局，突出特色，發揮優勢，有所側重。要堅持以市場為導向，進一步優化產品結構，推進質量升級，重點發展技術含量高、附加值高、有資源和規模優勢的特色產品，大力提高主導產品的市場競爭力。要按照要求，下決心淘汰規模小、能耗高、技術落后、經營虧損、安全性差、環境污染大的裝置。

  四是進一步加強隊伍作風建設。要認真實踐職業道德規范，求真務實，勤奮敬業，甘于奉獻，扎扎實實把職責范圍內的工作做正確、做到位。各級領導干部要忠誠事業，踏實苦干，勤奮學習，干凈做人，有所作為。各級機關要帶頭轉變工作作風，面向基層，為基層服務，為基層著想，提高工作效率，發揮好職能作用。

  段文德在講話中要求煉化企業要切實抓好以下幾項重點工作。

  一是創新安全環保管理理念，用先進理念指導工作實踐。各煉化企業特別是各級領導干部，必須加快觀念的轉變，加快樹立安全環保新的理念，并自覺用于指導工作實踐。

  二是加強組織領導，確保責任落實到位。構建全員、全過程、全方位的安全環保責任和管理體系，形成公司上下、方方面面齊抓共管的局面。

  三是全面落實大連西太石化生產受控管理現場會精神，大力推廣西太石化經驗。加快建立煉化企業生產受控管理體系，實現生產全過程受控，確保企業本質安全，全面提高管理水平。

  四是認真扎實做好安全環保隱患治理工作，用好專項資金，確保治理目標實現。各煉化企業一定要把思想統一到黨組的決策上來，進一步提高對隱患治理工作極端重要性的認識，扎扎實實做好隱患治理工作。

  五是結合煉化生產實際，切實抓好重點裝置、生產關鍵環節和要害部位的安全環保工作。各煉化企業要全面分析化工裝置生產特點，認真汲取各類事故教訓，下大力氣抓好煉油主要裝置安全生產和污染防治工作。

  六是突出加強有毒有害和危險化學品管理，堅決避免危及公共安全事件的發生。各煉化企業要認真研究本單位有毒有害和危險化學品、放射源管理的現狀，針對存在的主要問題，制定強化管理的辦法和措施，杜絕安全環保事故發生。

  七是加強QHSE體系建設，進一步強化管理和新技術推廣應用。要堅持以人為本，不斷完善QHSE管理體系建設；堅持工程項目建設QHSE先行，嚴格按照“三同時”制度要求，落實“三同時”監督工作；要強化制度建設；要加大新技術推廣應用力度。

  八是狠抓安全環保監督隊伍建設，健全完善監督體系。要高度重視一線操作人員培訓，有針對性地抓好值班長和班組長培訓，不斷提高隊伍整體素質，夯實安全環保工作基礎。

  王宜林在會上通報了集團公司近期的安全情況，并重點提出了四點要求。一是突出檢維修工作重點，聯防聯治，實施“四個共同”管理，即施工現場安全共同管理，對現場風險共同識別，防范措施共同確認，專業技術培訓共同組織。二是認真用好事故案例資源，舉一反三，杜絕同類事故重復發生。三是規范信息報送制度，正確把握輿論導向。四是功夫下在前期，舍得投入，努力實現本質安全。

  廖永遠在講話中就促進煉化企業安全形勢好轉提出了幾點意見：要加強安全環保教育培訓，加強基層建設和基礎工作，加強質量管理，加強應急預案編制和演練，加強隱患排查治理，加強執行力建設，盡快實現集團公司安全形勢的明顯好轉。

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