近日，中國國際戰略學會會長熊光楷撰文稱，為解決能源安全這一影響國家安全的重大戰略問題，中國政府正在采取一系列政策措施。2004年，中國已對第一期4個戰略石油儲備基地建設作出規劃。在浙江鎮海的石油儲備基地目前已基本建成，今年年底可投入使用。其余3個將于明后兩年建成。浙江鎮海基地年底建成
　　國家“十一五”規劃綱要草案中體現了“擴建和新建國家石油儲備基地”的軌跡。據了解，我國石油儲備基地總共規劃了三期，其儲量安排大致是：第一期1400萬噸；第二期2800萬噸；第三期2800萬噸。一批四個國家石油儲備基地分別在沿海的鎮海、舟山、大連、黃島。
　　離鎮海煉化廠區七八公里遠的地方，一股股青煙裊裊升起，在數十臺機器的轟鳴聲中，中石化建設三司的建筑工人正在緊張作業。這里就是國家石油戰略儲備鎮?；?。與此同時，針對二期工程的選址工作也已經開始。全國工商聯石油業商會會長龔家龍表示，由發改委牽頭的多個調研團隊已經奔赴各地開始進行初步考察。據《中國產經新聞》記者掌握的情況，河北唐山與廣東進入第二批大名單的可能性較大。
　　不會在國際市場采購原油
　　據《中國產經新聞》記者了解到，國家石油儲備現在并不打算從國際上采購，而是結合國內油源直接收儲。目前中國國內原油的產量已達到了1.8億噸。
　　“在國際油價高企的背景下采購石油用于儲備，顯然要冒很大的風險。中國不會通過在國際市場上采購原油來增加石油儲備。”國家發改委副主任張國寶表示。有專家分析指出，當一個國家石油進口超過5000萬噸時，國際市場油價變化就會影響這個國家的國民經濟運行；當進口量超過1億噸后，就必須考慮采取外交、經濟、軍事措施以保證石油供應安全。
　　近年來，我國大批量進口原油的時機，未能“避峰就谷”，以及一些省區無相應的儲備可運用，遇到油源緊時，無法緩解供求，也從不同側面印證了建立石油戰略儲備的必要性。

　　在這方面，中國已經落后于許多國家。日本進入20世紀90年代，政府石油儲備達到5000萬立方米，民間儲備達90天消費量的水平。美國從1975年福特總統在任時即開始籌建石油戰略儲備。最初的儲備目標為7.5億桶，布什上任后又將此目標提高到10億桶。1996年的實際儲備量已達到5.92億桶。甚至連印度也早著手建立石油戰略儲備。

　　雙重石油儲備戰略
　　但是，在中國激活國家能源戰略儲備的同時，一直沒有關于中國建立商業石油戰略儲備計劃的消息。事實上，發達國家的能源儲備制度都明確地將國家儲備和商業儲備加以區分。目前，在我國石油儲備基地投資中，1／3是國家出資，2／3是企業投資。國家發改委能源所負責人表示，雖然有企業出資，但一期四家基地是國家戰略儲備而不是商業儲備。
　　地方的積極性顯然還是傾向于商業儲備，萬象集團就準備在浙江舟山的岱山島上建設石油儲備基地，只是能不能獲批現在還不明晰。另一家名為“上海中瑞石油有限公司”的企業已在上海、江蘇南通、浙江舟山等各地進行石油儲備投資，包括油庫、碼頭和煉油廠等。
　　國家發改委主任馬凱公開表態，中國將建立國家、企業并舉的雙重石油儲備戰略。政府除了要求大型國有石油企業進行能源儲備外，也應當鼓勵民營石油企業進行能源戰略儲備，這樣將使中國對國際能源市場的變化更具有抵抗力，僅僅依靠國家力量比較艱難。