傳石油商會民企聯合上書商務部要求調整油氣流通領域準入政策
本報記者姜艷艷劉琪莉報道昨天，“地方三大石油商會聯名上書商務部，要求國家調整油氣流通領域準入政策”的消息著實對能源市場產生了巨大影響。消息稱，三大地方石油商會與七家民營油氣企業聯名上書商務部，懇請對目前油氣流通領域準入政策進行調整。否則，他們將從此退出這一行業，其資產由中石化、中石油兩大壟斷集團按市價收購。
商務部：沒有接到上書
記者昨日致電商務部，新聞處與主管國內成品油流通的商業改革司均稱，到目前為止，未接到相關的地方商會聯名上書的消息，所以目前尚不清楚商務部如何對待此次民企和商會的聯合上書。
商務部商業改革司相關人士告訴記者，上書的商會和企業提到的《成品油市場管理暫行辦法》（修訂稿）目前還正在討論和修改過程中，還沒有最后定稿，也沒有確切的出臺日期。所以，對于該修訂稿的內容將做出怎樣的修改，該人士稱，目前還比較模糊。負責制定《成品油市場管理暫行辦法》（修訂稿）以及《成品油批發企業經營管理技術規范》的商業改革司規劃處相關人士也表示，目前不便透露細節。
記者隨后還聯系到了目前排在中國石油公司名單第八名的長城聯合石油控股有限公司相關負責人，但是作為民營石油企業的長城聯合公司稱：尚未聽說民營油企聯名上書的事，并且，對于商務部即將出臺的《成品油市場管理暫行辦法》（修訂稿）也不愿意發表過多看法。
上書：為生存資格而戰
記者聯系到了黑龍江省地方石油協會，得到的答復是，這些參與聯名上書的老總，目前不愿意接受媒體訪問。協會辦公室相關人士告訴記者，黑龍江省參加聯名上書的企業不僅是龍慶石油化工貿易公司一家，還有幾家民營企業也參與了這次的聯名上書。
早在去年7月，黑龍江地方石油協會曾就《成品油批發企業經營管理技術規范》（征求意見稿），以正式函件形式向意見稿制定者——商務部商業改革司提出修改意見。
據悉，此次集體上書與以前的修改意見相差不大，主要針對商務部今年發布的《成品油市場管理暫行辦法》（修訂稿）中“成品油批發企業設立應具備的條件”。該條款要求凡屬油氣批發的企業要求擁有10家加油站。目前，雖然民營加油站已經占據國內50％以上的零售市場，但能夠達到控股或者經營10家加油站的企業仍屬鳳毛麟角。國家的此項規定使中小民營加油站對未來的命運產生了巨大彷徨。
專家：民營油企瀕臨絕境
“這是民營企業對政府提出的一點點乞求。”昨天，有關專家談起此次民營企業上書商務部的消息時頗有感慨。專家認為，民營企業的生存狀況十分艱難，他們提出的要求獲得與中石油、中石化同等待遇及如果不被答允則希望被兩大巨頭收購的要求純屬“卑微”。專家表示，如果按照意見征求稿中的要求，將有一半以上民營企業被“一刀殺掉”。
東方油氣網分析師楊宏認為：“民營企業在目前市場中發揮的作用其實利大于弊。”楊宏認為，中石油、中石化旗下的加油站并不能夠完全覆蓋市場，民營加油站在市場補充、靈活性上不可替代。兩大巨頭南北分治的局面并不利于競爭的形成，甚至會造成效率的浪費。
但楊宏同時表示，政府出臺如此政策也有更為深刻的原因。按照WTO的要求，今年年底中國政府將對外資開放成品油批發市場，“外資想要進入國內成品油市場的最佳途徑就是收購民營企業”。從去年下半年到今年，沿長江流域地區已經出現了多例外資對民營加油站的收購行為。“從保護兩大國有企業的角度看，對民營企業率先大幅‘屠殺’，可謂釜底抽薪之舉，使洋品牌沒有可以合作的對象，自然不會對國家經濟造成影響。”
巨頭：等待政策伺機而動
昨天，三大石油商會與七家民營油氣企業在聯名上書的同時，還表示萬一“繼續生存無望”則愿意被中石油、中石化兩集團收購。由于一家加油站的經營成本在千萬元左右，能夠經營10家以上，達到上億資產的大規模民營加油站少之又少，政府相關規定的出臺，可謂要了一大半企業的命。
中石油及中石化相關發言人接受記者采訪時均表示，對此要求尚無任何看法。另有中石化內部發言人表示，對于民營企業而言，商務部出臺的政策的確對他們的生存造成了影響，提出上書無可厚非，最終政策如何決定則需要政府部門的表態，在政策尚未最終出臺的情況下，中石化也無法進一步有所舉動。
雖然分析師表示，政府限制民營企業的發展一定程度上是為了對“外資的進入制造防守障礙”，但洋品牌仍對此表示了理解。BP中國一位發言人告訴記者：“政策面前人人平等，如果成品油市場的管理辦法最終按照征求意見稿的內容發布，我們也樂意遵守。”該發言人表示，國家在履行入世承諾的同時，對外資的進入提高門檻是很必然的，“是不可能不存在限制的”，因此已在企業的意料之中。
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