國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳力主環(huán)評(píng)介入宏觀決策

昨日下午，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳表示，現(xiàn)有的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度只能夠?qū)蝹€(gè)建設(shè)項(xiàng)目作評(píng)價(jià)，不能對(duì)項(xiàng)目所在的區(qū)域（行業(yè)）發(fā)展規(guī)劃作評(píng)價(jià)，這就造成了“先進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目”引發(fā)“重大環(huán)境事故”的悖論。

潘岳對(duì)外透露，松花江事件后啟動(dòng)的全國(guó)化工石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大排查行動(dòng)已告完成。結(jié)果顯示，總投資近10152億元的7555個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。

據(jù)介紹，此次排查的7555個(gè)項(xiàng)目中,國(guó)家級(jí)項(xiàng)目127個(gè),由環(huán)保總局和各省級(jí)環(huán)保局排查；省級(jí)及以下項(xiàng)目7428個(gè)，由各地環(huán)保部門排查。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司等兩大石化公司也排查了各自所屬企業(yè)的155個(gè)項(xiàng)目。

“我國(guó)化工石化行業(yè)存在著嚴(yán)重的布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，這是去年以來突發(fā)性水環(huán)境污染事故激增的根本原因。”潘岳表示，這些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是過去數(shù)十年中因產(chǎn)業(yè)布局不合理累積而成的，無法在短時(shí)間內(nèi)徹底解決，只能通過加強(qiáng)環(huán)境安全防范措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步予以補(bǔ)救。

目前四級(jí)環(huán)保部門已責(zé)令3745家企業(yè)進(jìn)行整改，49家企業(yè)落實(shí)搬遷；由于歷史原因形成的布局不合理的園區(qū)、企業(yè)，要通過“以新帶老”、整改、搬遷、關(guān)閉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施改進(jìn)完善。不能完成的，環(huán)保部門不批準(zhǔn)其上新的建設(shè)項(xiàng)目。

“這些項(xiàng)目，單個(gè)來看環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都是合格的，有的甚至達(dá)到了先進(jìn)水平；但是，它們從區(qū)域環(huán)境容量上看，即從整個(gè)區(qū)域規(guī)劃上看，這么多項(xiàng)目擠在一起又是不合理的。”潘岳認(rèn)為，要從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面，必須對(duì)區(qū)域和化工石化行業(yè)的有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),使環(huán)境保護(hù)提前介入宏觀決策，從消極被動(dòng)變?yōu)榉e極主動(dòng)，從事后補(bǔ)救走向事前預(yù)防。

 

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