中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近日發(fā)布的2006年能源藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告(2006)》指出，隨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際成品油價(jià)格的浮動(dòng)，原有的定價(jià)機(jī)制已經(jīng)無(wú)法兼顧到各方利益，也難維持油價(jià)的基本穩(wěn)定，尋求新的更為合理的方案已成定.

　　自1998年以來(lái)，我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制經(jīng)歷了3次改革。藍(lán)皮書(shū)主編、中國(guó)社科院博士崔民選認(rèn)為，自2003年國(guó)際油價(jià)一路飆升后，現(xiàn)有成品油定價(jià)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)已經(jīng)被摧毀，并呈現(xiàn)出難以適應(yīng)的疲態(tài)。例如，國(guó)際油價(jià)的高位運(yùn)行、頻繁波動(dòng)使成品油價(jià)格剛性愈加強(qiáng)烈，只漲不落的矛盾突出。定價(jià)機(jī)制易于導(dǎo)致油價(jià)倒掛，特別使石油加工業(yè)虧損嚴(yán)重，產(chǎn)量上不去，石油零售企業(yè)出現(xiàn)油源短缺現(xiàn)象。現(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制容易激發(fā)囤油欲望，助長(zhǎng)石油流通體制中的投機(jī)現(xiàn)象等。

　　從2006年12月1日起，中國(guó)成品油批發(fā)市場(chǎng)將全面開(kāi)放，外資公司可在中國(guó)建造油庫(kù)、碼頭和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，銷(xiāo)售自己生產(chǎn)的成品油。因此，2006年勢(shì)必成為中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制的改革之年，否則國(guó)內(nèi)國(guó)際原油價(jià)格的差異和國(guó)內(nèi)原油價(jià)格調(diào)整的滯后性必將引起大規(guī)模的投機(jī)行為，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)石油資源的流失。

　　有關(guān)專(zhuān)家分析，中國(guó)成品油價(jià)格的形成因素主要是進(jìn)口原油的到岸價(jià)、煉油廠的出廠價(jià)、經(jīng)銷(xiāo)中的批發(fā)價(jià)或調(diào)撥價(jià)和最終的零售價(jià)。其中，到岸價(jià)是完全由國(guó)際市場(chǎng)決定的，政府很難管制，其余的都可以控制住。那么就有兩種可能：一種是只管出廠價(jià)，批發(fā)、調(diào)撥、零售價(jià)格完全放開(kāi)；二是政府只管零售價(jià)，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)批發(fā)價(jià)一定浮動(dòng)范圍內(nèi)零售價(jià)不變。

　　藍(lán)皮書(shū)編著者認(rèn)為，要想最終解決成品油的市場(chǎng)化定價(jià)問(wèn)題，必須經(jīng)過(guò)以下幾步：首先是改革成品油的價(jià)格形成機(jī)制，比如解決從滯后油價(jià)向?qū)崟r(shí)油價(jià)轉(zhuǎn)變等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；其次是放開(kāi)批發(fā)環(huán)節(jié)，在對(duì)外開(kāi)放之前先對(duì)內(nèi)開(kāi)放，改變由兩大集團(tuán)公司集中批發(fā)的現(xiàn)狀；逐步放松對(duì)油源的控制，在石油進(jìn)口環(huán)節(jié)真正實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)；最后，配套進(jìn)行成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入、油源和市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)的改革。只有綜合進(jìn)行石油體制改革，才能促使成品油市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制的形成。

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