由于國際市場原油價格持續(xù)上漲，國家相應(yīng)調(diào)整了國內(nèi)成品油價格，這直接影響到人們的生產(chǎn)生活，特別是與石油有關(guān)的行業(yè)和群體。為了幫助其克服困難，今年3月，國家財政撥出專款對種糧農(nóng)民和漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、城市出租等進(jìn)行補(bǔ)貼，其中下達(dá)我省的資金達(dá)6.51億元。在時間緊，任務(wù)重的情況下，如何盡快將補(bǔ)貼資金落實(shí)到補(bǔ)貼對象手中，福建省各級政府和有關(guān)部門做了大量認(rèn)真細(xì)致的工作。 精心組織措施得當(dāng) 油價補(bǔ)貼是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會關(guān)注度高的大事，補(bǔ)貼工作做得細(xì)不細(xì)、到不到位，直接關(guān)系到補(bǔ)助對象的切身利益。省委書記盧展工、省長黃小晶多次指示，要求“各級政府和各部門要本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)，把補(bǔ)貼資金及時足額兌付到補(bǔ)貼對象手中”。省政府還成立了石油價格改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體研究部署工作開展，并明確提出，補(bǔ)貼工作實(shí)行政府“一把手”負(fù)責(zé)制，要求各市縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。省財政廳在認(rèn)真做好相關(guān)測算工作的基礎(chǔ)上，迅速下發(fā)了財政補(bǔ)貼資金分配兌付和監(jiān)督管理工作通知，將國家下?lián)芪沂〉难a(bǔ)助資金及時撥付到各地，并要求各級財政積極與有關(guān)部門配合，按照公平、公正、公開的原則，將補(bǔ)貼資金及時足額兌付到補(bǔ)貼對象手中。省財政廳還為此建立了各縣市區(qū)“油補(bǔ)”工作每日一報制度，及時匯總和分析當(dāng)天工作進(jìn)度和問題，以指導(dǎo)和促進(jìn)油價補(bǔ)貼工作的開展。 以對種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)為例，2006年全省糧食生產(chǎn)指導(dǎo)計劃2200萬畝，補(bǔ)貼資金必須按照每一戶農(nóng)民的實(shí)際種糧土地進(jìn)行分配，這就要求財政、農(nóng)業(yè)等部門要一一登記、核實(shí)，并在公示的基礎(chǔ)上將補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中，涉及的農(nóng)民達(dá)到數(shù)百萬戶，工作量之大可想而知。為了保證“油補(bǔ)”工作的順利開展，財政部門積極與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、交通、建設(shè)、林業(yè)等配合，研究制定分行業(yè)油價補(bǔ)貼實(shí)施方案。對種糧農(nóng)民和漁業(yè)漁民，實(shí)行“政策宣傳入村入戶，銀行開戶簡化手續(xù)，補(bǔ)貼對象張榜公示”的辦法落實(shí)補(bǔ)助資金；對林業(yè)、農(nóng)村客運(yùn)、城市公交企業(yè)和出租汽車等，則按照相應(yīng)主管部門提供的應(yīng)補(bǔ)貼用油量或車輛數(shù)測算核定補(bǔ)助資金。同時，采取聯(lián)合督查的形式，由財政部門牽頭，組織監(jiān)察、審計、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等部門組成的督察組，分赴全省各市縣區(qū)及鎮(zhèn)村，督促工作開展。 公開透明群眾滿意 在莆田市秀嶼區(qū)江提村種糧綜合直補(bǔ)公示欄中，十分明確地注明了每一位補(bǔ)貼對象的姓名、身份證、住址、種糧面積和補(bǔ)貼金額。據(jù)村委會主任介紹，為了做好補(bǔ)貼工作，村里實(shí)行了責(zé)任制，村干部分組到農(nóng)戶家中了解各戶的種糧情況，核對后張榜公示，并且包村干部、村委會主任還必須簽字證明，公示5天如無出入，信用社就根據(jù)財政部門核定轉(zhuǎn)入的補(bǔ)貼款，將存有政府補(bǔ)貼的存折發(fā)放給每一位補(bǔ)貼對象。 在鄰近地平海村，油價補(bǔ)貼同樣惠及世代為漁的漁民。根據(jù)政策，漁民擁有的捕撈船，政府按主機(jī)功率每千瓦補(bǔ)貼209.46元，補(bǔ)貼發(fā)放的方式是采取漁業(yè)部門根據(jù)登記在冊的漁船，由村干部入戶核實(shí)，張榜公示5天后進(jìn)行發(fā)放。 莆田是全省最早完成油價補(bǔ)貼工作的市，到6月29日，全市漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、出租車、種糧農(nóng)民的應(yīng)補(bǔ)貼金額5356.74萬元，已全部兌付到補(bǔ)貼對象手中，兌付率達(dá)100％。 為確保油價補(bǔ)貼真正落到種糧農(nóng)民手中，國家在實(shí)行油價補(bǔ)貼時還明確規(guī)定，種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)必須直接發(fā)放給種糧者，也就是要發(fā)給那些承包或租用土地的種糧農(nóng)民。莆田市涵江區(qū)種糧大戶徐慶添今年租用了1095畝土地種植糧食，根據(jù)政策，她可以獲得政府給予的種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)5000多元，現(xiàn)在她已領(lǐng)到了這筆錢。 在農(nóng)民獲得補(bǔ)助的同時，城市的公交企業(yè)、出租汽車也得到了相應(yīng)的補(bǔ)貼。根據(jù)規(guī)定，石油價格改革后，地方出租車價格配套改革政策出臺前，因油價調(diào)整而加大出租車成本支出期間，政府財政給予臨時性的油價補(bǔ)貼。據(jù)了解，到7月3日，全省已全部兌現(xiàn)出租汽車油價補(bǔ)貼1591萬元。一位福州市的出租車司機(jī)不無感慨地說：“這次油價改革政府想到了我們的哥。” 對于此次政府實(shí)行的油價補(bǔ)貼，許多補(bǔ)貼對象形容為“天上掉餡餅”。莆田市秀嶼區(qū)江提村村民黃玉文說：“以前要向村里交這樣那樣的費(fèi)，如今不但稅費(fèi)不交了，相反政府還要給我們補(bǔ)貼，真是想都沒有想到。”他說，由于人多地少，盡管發(fā)到手里的補(bǔ)貼有限，但政府的關(guān)心和支持卻感受很深，他要用這些錢買肥料、農(nóng)藥投入到地里，使糧食增產(chǎn)增收。 省財政廳有關(guān)人士表示，這次油價補(bǔ)貼為每一位種糧農(nóng)民設(shè)立銀行卡或存折，將油價補(bǔ)貼直接存入卡或存折中，其目的是為今后逐步建立政府支持農(nóng)民的有效直補(bǔ)機(jī)制奠定基礎(chǔ)。 據(jù)省財政廳提供的最新匯總數(shù)據(jù)，截至7月4日，全省各類油價補(bǔ)貼已兌付到補(bǔ)貼對象手中金額達(dá)6.43億元，兌付率為98.71％，超過全國平均水平，除部分證照不齊、出海未歸的漁民和外出打工的種糧農(nóng)民外，我省油價補(bǔ)貼工作已基本完成。

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