7月26日，財政部副部長廖曉軍在全國節能工作會議上透露，相關部門將調整完善現有稅收政策，密切跟蹤國際油價變化，研究完善燃油稅改革方案，并積極創造條件，推進燃油稅盡快出臺。

　　一拖再拖的燃油稅為何難登場

　　自1994年提出開征燃油稅，到1997年全國人大通過《公路法》，首次正式以"燃油附加費"替代養路費為表述在官方文件上出現，原計劃是準備自1998年1月1日起實施。1998年10月，國務院提請全國人大審議的公路法修正案草案里，將"燃油附加費"改為"燃油稅"。1999年10月31日，九屆全國人大常委會十二次會議通過了《公路法》修正案，對車輛開征燃油稅被以法律的形式確定下來。隨后，國務院批轉財政部、國家計委等部門《交通和車輛稅費改革實施方案》的通知(國發[2000]34號文件)對我國燃油稅的納稅人、納稅環節等都做了明確規定。

　　2001年年初，時任國家稅務總局局長金人慶表示，燃油稅的工作已經進入審批程序之中。

　　這一拖就是五年，從2006年上半年開始，財政部的官員就在不同場合放出燃油稅的風來，最近的則是財政部副部長廖曉軍的"推進燃油稅盡快出臺"。

　　"燃油稅已經喊了十多年，沒什么新鮮的，惟一有爭議的就是如何平衡各部門利益。"一位當年見證了燃油稅制定過程的老專家對中國經濟時報記者坦言。

　　"可能在2007年出臺汽油稅，隨后就是柴油稅，最后則是碳稅。"發改委能源研究所能源系統分析和市場分析研究室主任姜克雋研究員曾向中國經濟時報記者透露過一些細節情況。

　　而對于燃油稅為何遲遲不出來，學界也多有說法，但有業內人士告訴記者："公路交通系統幾十萬人的安置怎么解決？而且也關系到地方利益，更不要說老百姓能不能接受，所以很棘手。"

　　 燃油稅等于獨角戲

　　對于燃油稅的開征，中國經濟時報記者隨機調查了幾十名私家車車主，相當一部分車主對于燃油稅的征收表示認可，但也同時擔憂："燃油稅可以征收，但是最害怕出現燃油稅也收、養路費也變著法子收的情況。"

　　費一直是交通系統主要的財政收入，一位發改委人士告訴中國經濟時報記者："在燃油稅出臺以后，費可能還會存在一段時間，但具體細則不便透露。"

　　現在學界對于燃油稅的主要分歧是，燃油稅是否應該在高油價的環境下出臺？一部分學者表示，現在經濟可以抵御高油價帶來的負面危機，因此，燃油稅現在出臺反而能更加促進環保與節能工作的展開。而另一部分專家則主要是從社會各方面對于燃油稅的承受能力考慮，提出緩行。

　　財政部財政科學研究所副所長蘇明在接受中國經濟時報采訪時明確表示："現在油價已經這么高，再去搞燃油稅時機是不是合適？方方面面可能都不好接受。"他還認為："選擇這個時機出臺燃油稅可能效果不是很好。"

　　"推進燃油稅是一件很重要的事情，但是如果沒有對未來能源體制的整體目標考慮，而急于推進單一的某一項政策，很可能達不到預期的效果。"中國石油大學中國能源戰略研究中心執行主任兼工商管理學院院長王震表示，要警惕我國的能源財稅改革走向某一種財稅改革的"獨角戲"，要防止能源體制改革走入一個"頭痛醫頭，腳痛醫腳"的誤區。他舉例說明，現在對于石油產業的財稅改革過于關注中端的燃油稅和特別收益金的進程，而缺乏從理順整個產業機制的思路去制定一整套的改革方案。他表示，應該通盤考慮勘探開發、煉油化工以及貿易銷售等上、中、下各個環節的整體改革。

　　整體打包推進能源體制改革

　　截至記者截稿前，記者還未獲得燃油稅相關的具體征收細則辦法，而目前世界上的發達國家普遍實行的燃油稅稅率也不相同，如美國對汽油征收30%的稅率，93號汽油零售價格約為每升4.3元人民幣；英國稅率是73%，油價約為每升12.2元人民幣；日本稅率是120%，油價約為每升7.5元人民幣；德國稅率是260%，油價約為每升11元人民幣；法國稅率是300%，油價約為每升10元人民幣。

　　當記者問到燃油稅是否也會像油價一樣與國際接軌時，"全世界的油價和燃油稅率都不一樣，你說定多少才合適？"王震認為，一定要進行全面的改革，首先要明確改革的目標在哪里，然后通盤考慮能源體制的理順，不能孤立地出臺特別收益金或燃油稅。

　　王震一再強調能源財稅的改革應該是整個產業鏈的整體稅賦改革。他還認為，雖然我國有資源稅，但是無法反映出真正的市場價格，而國外對上游勘探開發以及對資源的使用都有相關一整套的財稅體系。財稅改革還應該與價格形成聯動機制，讓整體的財稅改革和聯動的稅與價一起去理順能源體系。

　　姜克雋還認為，燃油稅的改革也要考慮到對農民以及弱勢群體的補貼。

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