國內(nèi)油價跟漲不跟跌的背后，活躍著相關(guān)利益集體的身影，他們通過對價格決策者施加影響，使我國油價在與國際接軌的過程中，出現(xiàn)了國際油價漲時接軌，下跌時“錯軌”的奇異現(xiàn)象——

  國際油價連續(xù)暴跌，國內(nèi)輿論紛紛要求調(diào)整油價。矛頭所向，國家發(fā)改委終于有所動作。該部門近日與中石油、中石化、中海油等國有石油巨頭，以及石油交易所、地方發(fā)改委等相關(guān)單位齊聚，召開一次為期兩天的內(nèi)部會議，商討國內(nèi)成品油定價機制改革事宜。

  “跟漲不跟跌”引發(fā)爭議不斷

  9月中下旬開始，一度堅挺的國際原油價格突然開始迅速回落，倫敦、紐約原油期貨價格曾多次在盤中跌破每桶60美元大關(guān)，這比兩個月前的峰值，下跌了20%多。眾多消費者隨之發(fā)出疑問：國內(nèi)成品油價格是否也應(yīng)該適當回落？

  《北京商報》援引中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任查道炯的話說，國際油價下跌，導(dǎo)致企業(yè)成本下降，國內(nèi)油價也應(yīng)該隨之下跌，但這不是惟一的邏輯。國內(nèi)石油市場不能又想讓馬兒跑，又不想讓馬兒吃草。石油企業(yè)需要大的利潤空間來進行技術(shù)研發(fā)，提高煉油能力，這樣可以實現(xiàn)節(jié)能降耗，還能提高我國石油規(guī)避國際市場風(fēng)險的能力，所以國內(nèi)油價沒必要下調(diào)。

  國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所主任張建平在接受該報記者專訪時則表示，現(xiàn)在國際油價并不穩(wěn)定，我國政府對國際油價處于慎重的觀察階段，等國際油價平穩(wěn)后再做舉措。

  《新京報》隨即發(fā)表文章反駁說，所謂“石油企業(yè)需要大的利潤空間”，換上一種流行說法，其實就是“石油就該暴利”。依此邏輯，“水就該暴利”、“煤就該暴利”、“電就該暴利”，無一不可找到“理論依據(jù)”，完全背離了基本的經(jīng)濟常識。該文還表示，沒有壓力就沒有動力，只有當企業(yè)感受到利潤壓力和競爭壓力的時候，它才有動力去想盡一切辦法節(jié)能降耗以便降低成本——這不是“又想讓馬兒跑，又不想讓馬兒吃草”，而是“跑與不跑馬兒都吃得飽，馬兒就不會跑”。

  《財經(jīng)時報》發(fā)表文章指出，在國內(nèi)油價跟漲不跟跌的背后，活躍著相關(guān)利益集體的身影，他們通過對價格決策者施加影響，使我國油價在與國際接軌的過程中，出現(xiàn)了國際油價漲時接軌，下跌時“錯軌”的奇異現(xiàn)象，創(chuàng)造了一種全新的與國際接軌的方式。當然，有關(guān)利益集團的代言人可以站出來說，國際油價還不穩(wěn)定，還有很多變數(shù)，不妨再等一等、看一看。問題是，在國際油價上漲的時候為何不以這么好的耐心，等一等、看一看再調(diào)價？——這是實實在在地用時間換利潤，利潤當然都出在公眾身上。這暴露出我國成品油定價機制的弊端。

  發(fā)改委身陷兩難境地

  《江南時報》援引專家的話說，油改的推出和油價下調(diào)是一件矛盾的事情。決策部門如果要“解決問題”，釋放公眾的壓力，有可能進行“象征性”的價格下調(diào)，但此舉的“后遺癥”也是明顯的。因為更大的問題來自煉油廠的虧損和油價改革的階段性目標還未取得。政府的主要著眼點是在石油消費者的購買力和石油生產(chǎn)商的利潤方面尋找到一個平衡。

  《中國青年報》報道稱，發(fā)改委原希望在國際原油價格一路下瀉的當下，推進國內(nèi)油價直接與國際接軌，實現(xiàn)一步到位。但該部門現(xiàn)在左右為難，一方面民間對高油價抵觸情緒很大，另一方面又不敢輕易開閘降價，擔(dān)心影響石油巨頭積極保產(chǎn)、穩(wěn)定市場供給的情緒。

  《理財周刊》發(fā)表文章指出，施行至今的成品油定價機制看起來好像是與國際市場接軌了，但由于中間隔著發(fā)改委和兩大石油巨頭，國際油價與國內(nèi)油價的傳導(dǎo)快慢不一：兩大石油巨頭對國際油價上漲的敏感度要遠遠大于對國際油價下跌的敏感度。國際原油一漲國內(nèi)就可以跟漲，生產(chǎn)成本立刻轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上，但是國際原油跌了，我們這里至少要幾個月后才能跟著降低下來，那時可能油價反彈了，降價措施也就無疾而終了，就算真跟著降低了，中間拖那么長時間里，這些巨頭也足以獲取極其巨大的超額利潤了。

  《東方早報》報道稱，去年以來，國內(nèi)6次上調(diào)成品油價時，國家發(fā)改委都曾宣稱，漲價的目的是為了消化國際油價上漲的壓力，但此次國際油價暴跌后，國內(nèi)卻“跟漲不跟跌”，這就引起外界的激烈爭議。知情人士透露說，“發(fā)改委召開這次會議是迫不得已。”否則下次油價上漲時，若再拿出國際接軌的理由將顯得蒼白無力。

  油價改革需要多管齊下

  《中國經(jīng)營報》報道稱，巨頭企業(yè)的行業(yè)壟斷使成品油定價機制改革誤入歧途。國家發(fā)改委能源局一位官員說：“單單改革價格機制，實際上是行不通的，這也是我國油價機制改革議論了很多年，到現(xiàn)在也沒有出臺的主因。”

  《每日經(jīng)濟新聞》發(fā)表文章稱，中國的石油企業(yè)都是上市公司，但公益性、行政管制之下的央企與上市公司的市場性質(zhì)兩者之間如何協(xié)調(diào)，從來都是中國經(jīng)濟改革中最困難的問題。國內(nèi)石油巨頭們雖付出高昂代價在全世界尋找油源，但他們顯然沒有動力改進自己的議價體系，因為國際市場高油價絲毫無損于他們獲利。當一種公司體制既讓消費者憤怒，也讓公司不滿，更無助于長遠的發(fā)展時，決策層應(yīng)該考慮，借助資本市場真正改革一下管治方法了。

  《金融時報》發(fā)表文章指出，對油品等壟斷行業(yè)產(chǎn)品價格體制的改革應(yīng)盡快研究，穩(wěn)步推進。比如，對自然壟斷行業(yè)中的非自然壟斷業(yè)務(wù)，應(yīng)在價格形成中引入競爭機制，形成市場定價。市場價格的形成可以促進公共產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)降低成本，提高勞動生產(chǎn)率，優(yōu)化資源的配置。對自然壟斷業(yè)務(wù)應(yīng)繼續(xù)實行政府定價或?qū)嵭姓苤苾r格，但必須建立規(guī)范的價格形成規(guī)則、制度，做到價格公平、成本合理負擔(dān)以及消費合理。同時，建立和完善價格聽證制度，公開信息，讓公共產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的成本、利潤、報酬接受社會的監(jiān)督。

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