隨著年底中國政府要兌現(xiàn)加入世貿(mào)時所承諾全面開放成品油批發(fā)市場，商務(wù)部廢除2005年1月1日開始執(zhí)行的《成品油市場管理暫行辦法》，推出新的《成品油市場管理辦法》已經(jīng)進入倒計時。

　　新的《成品油市場管理辦法》將統(tǒng)一零售、批發(fā)、倉儲等方面的市場管理，由于零售環(huán)節(jié)已經(jīng)放開，管理辦法將主要修訂石油批發(fā)和倉儲的準入門檻。

　　業(yè)內(nèi)分析人士認為，該管理辦法最遲在12月份推出，在涉及石油批發(fā)和倉儲的數(shù)項硬指標會有重大調(diào)整，但爭議性比較大的批發(fā)準入可能不再設(shè)附帶加油站的門檻。

　　在下游流通領(lǐng)域，由商務(wù)部主導(dǎo)準入資格的設(shè)定。和成品油定價機制的改革不同，開放成品油批發(fā)市場受到時間表的限制，該市場準入規(guī)則的制定和中國加入世貿(mào)所承諾市場開放的時間表相配合。2004年底商務(wù)部公布了《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》，規(guī)范成品油零售企業(yè)的經(jīng)營，就是配合2004年底零售市場開放的進程。

　　去年6月份，商務(wù)部公布《成品油批發(fā)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》和《成品油倉儲企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》，公開征求社會意見。其中涉及到幾項硬指標，比如：成品油批發(fā)企業(yè)必須擁有30座以上自有或控股加油站，庫容不低于4000立方米，注冊資本不低于1000萬人民幣。

　　成品油批發(fā)企業(yè)必須擁有30座以上自有或控股加油站的規(guī)定自公布后就引發(fā)很多的反對意見。在長達一年的征求意見過程中，加油站門檻一降再降，從30座到20座，再到10座。盡管商務(wù)部將最后做出決定，業(yè)內(nèi)分析人士認為，目前已經(jīng)不排除放棄這項指標的可能。

　　市場人士指出，倉儲以及支持倉儲的物流設(shè)施將得到加強，和現(xiàn)行的批發(fā)市場相比，門檻還是會有所提高，批發(fā)市場也將進一步得到清理。

　　也有市場人士指出，批發(fā)不再試圖附加零售體現(xiàn)了“藏油于民”的戰(zhàn)略思路調(diào)整。民企擁有石油儲備，可以使民企獲取合法的生存發(fā)展空間，同時降低國家石油儲備成本。

　　有專家認為，中國戰(zhàn)略石油儲備應(yīng)該讓戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備“兩條腿走路”，同時讓民營企業(yè)也參與進來。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，國家在具體操作上，可以考慮對石油戰(zhàn)略或商業(yè)儲備庫的投資者，從法律上、財稅上給予支持與扶持，并簽署緊急狀況征收與補償協(xié)議，確保國家戰(zhàn)略石油的安全和保障投資者的利益與權(quán)力。

　　在石油產(chǎn)業(yè)鏈中，無論企業(yè)的屬性，只要具有相應(yīng)的實力，遵紀守法，并能滿足相應(yīng)的質(zhì)量標準、技術(shù)標準和管理標準就都可以進入石油產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然這些標準不應(yīng)是新設(shè)的門檻，而是為了石油價格安全和供給安全能夠得到保障。

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