“取消了，確實是取消了。”11月8日，全國工商聯石油業商會一位人士向記者證實，企業無需擁有自備或者控股加油站也可拿到成品油批發牌照，這意味著民營企業在申請設立成品油批發企業時，將不會因自備加油站數量未達標而被拒之門外。

　　根據中國加入世貿組織時的承諾，中國在入世三年內開放國內成品油零售市場，五年之內開放批發市場。如今，距離批發權開放大限只有不到兩個月的時間。

　　據上述商會人士介紹，取消加油站門檻的消息在半個月前就聽商務部的朋友說了，“民營油企感到很振奮”。如果按照商務部早先確定的條件，大部分民營油企將不可能獲得成品油批發牌照。

　　成品油批發企業門檻之爭已歷時18個月，至今尚無定論。

　　商務部在去年5月發布的《成品油批發企業經營管理技術規范》征求意見稿中，曾規定設立成品油批發企業必須擁有30座自備或者控股加油站，這一限制性規定遭到民營石油企業和商會的反對。他們認為絕大部分民營油企都不可能達到這一要求，商務部的規定事實上將民營油企排除在了成品油批發市場之外。

　　在民營油企多次提出修改意見后，今年4月，商務部提出了一份新的征求意見稿，將設立成品油批發企業應有的加油站數量降低至10座，并密集召集11家民營油企代表征求意見，但據當時參與會議者說，民營油企對這份意見稿依然很不滿。

　　原因是在降低數量門檻的同時，油庫容積和注冊資金則由4000立方米和1000萬元人民幣分別提高到1萬立方米和3000萬元人民幣。

　　中國有近2萬家民營油企，他們大多不具備擁有10座加油站和1萬立方米油庫的能力。今年6月，3家地方石油商會與7家民營油企聯名上書，懇請調整市場準入門檻，并以集體退出市場相威脅。

　　在開放成品油市場大限還有兩個月時，商務部聽取了民企代表的意見，取消了加油站數量門檻。

　　一位接近決策層的石油系統人士說，其他一些條款還是沒有改變，比如1萬立方米油庫的倉儲要求。考慮東西部地區經濟發展水平的差異，他們曾建議設立不同標準，區別對待，但“部里考慮到管理的難度還是沒有同意”。

　　上述石油業資深人士說，總體來看，最新一稿中零售門檻變化不大，只是在批發和倉儲環節，加上了一個特許經營的要求，這是在技術規范要求以外的要求。

　　技術規范包括自有加油站數量、倉儲容積和注冊資金等硬指標。而特許經營就是說不屬于我的加油站可以加盟店的形式生存，他說，“這等于把門檻提高了，原來有批發權的企業，可能要補辦特許經營的執照。”

　　一位外資石油公司北京加油站項目經理說，這可能會限制個體油商的發展，民營油企會受到更大的影響。相比之下石油公司因為有加油站不會受什么影響，外資公司實力都很大，也能夠很輕松達到規定要求。

　　這家外資公司目前有10座加油站，剛好符合之前設立成品油批發企業的標準，而一年前這家公司只有6座加油站。

　　不過，全國工商聯石油業商會的人士說：“我還沒有聽到要設特許經營條件的消息。”他說，憑自己的感覺，加油站這么難的問題都協調下來了，特許經營應該不是新的障礙，那些原來就獲得了批發權的企業應該可以順利拿到特許經營牌照。

　　特許經營政策究竟是松是緊，負責此事的商務部商業改革司規劃處負責人拒絕對此發表評論。一位來自商務部系統的分析人士則認為，現在的政策還是擔心外資控制中國的石油市場，要保護兩大石油集團在市場上的主導地位。

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