將于6月1日實(shí)施的歐盟化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制法規(guī)（即REACH法規(guī)）規(guī)定，約3萬種化工及下游產(chǎn)品要進(jìn)入歐盟市場，必須通過注冊，而且注冊過程中高昂的檢測費(fèi)用將由企業(yè)承擔(dān)。近日，由商務(wù)部世貿(mào)司、中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì)和中國石油化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)共同組織的“中國企業(yè)應(yīng)對歐盟REACH法規(guī)南京培訓(xùn)會(huì)”，吸引了江蘇、浙江、上海、安徽、江西等省市的百余家外貿(mào)公司老總參會(huì)。
REACH法規(guī)影響較大
江蘇省進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長齊長余說，2006年中歐雙邊貿(mào)易額為2723億美元，其中五礦化工商品雙邊貿(mào)易額就達(dá)538億美元，占中歐貿(mào)易額的19．8％。據(jù)預(yù)測，REACH法規(guī)的全面實(shí)施將會(huì)對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響：中國向歐盟出口產(chǎn)品的總成本將上升5％，從歐盟進(jìn)口的成本將上升6％。中歐化工品進(jìn)出口總額將下降10％，中國化工生產(chǎn)總值將下降0．4％，并有可能導(dǎo)致20萬化工及相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)。
REACH法規(guī)關(guān)鍵在于注冊，注冊的關(guān)鍵在于是由誰承擔(dān)認(rèn)證費(fèi)用。商務(wù)部世貿(mào)司技術(shù)法規(guī)處處長趙艷霞介紹，簡單地說，任何含有化學(xué)品原料的商品，都需要經(jīng)過歐盟相關(guān)部門的認(rèn)證，認(rèn)證其含有的化學(xué)品原料不具備危險(xiǎn)性。如果產(chǎn)品被歐盟認(rèn)定具有毒性或?qū)Νh(huán)境有污染，其進(jìn)口將受到嚴(yán)格限制甚至被取消進(jìn)口。據(jù)歐盟估算，每種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測費(fèi)用約需8．5萬歐元，每一新物質(zhì)檢測費(fèi)用則約需57萬歐元。
REACH認(rèn)證成商業(yè)難題
江蘇省一家代理包書皮的經(jīng)銷商憂心忡忡地說，他們使用的包書皮里面含有聚丙烯，是不是也要經(jīng)過認(rèn)證？趙艷霞解釋說，聚丙烯不需要認(rèn)證，但生產(chǎn)聚丙烯需要使用的引發(fā)劑等助劑，則需要認(rèn)證。至于認(rèn)證費(fèi)用究竟應(yīng)該是代理商、聚丙烯廠家還是生產(chǎn)引發(fā)劑的廠家承擔(dān)，則并無明確定論。趙艷霞說，在市場全球化的今天，作為生產(chǎn)引發(fā)劑的廠家，其產(chǎn)品雖然不銷往歐盟地區(qū)，但由于下游包書皮用戶要將商品銷往歐盟，因此，及早申請到REACH法規(guī)認(rèn)證，可以給企業(yè)帶來許多意想不到的好處。
中國石油化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王子敏說，前兩年，REACH法規(guī)在進(jìn)入歐盟立法階段時(shí)，并不為國內(nèi)企業(yè)所重視，以為只要經(jīng)過簡單認(rèn)證就能進(jìn)入歐盟市場。但自從去年11月REACH法規(guī)正式頒布之后，專家發(fā)現(xiàn)，REACH法規(guī)需要認(rèn)證的技術(shù)指標(biāo)相當(dāng)復(fù)雜，部分化學(xué)品認(rèn)證指標(biāo)多達(dá)180多項(xiàng)，甚至還有對第二代生物生殖毒性的試驗(yàn)結(jié)果，這些長期毒理性試驗(yàn)至少需要一兩年才能做完。而按照REACH法規(guī)規(guī)定，年進(jìn)口量超過1000噸的化學(xué)物，則需在3年之內(nèi)，即2010年4月之前完成注冊。專家建議，相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)該積極收集和準(zhǔn)備相關(guān)資料，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品研發(fā)等措施積極應(yīng)對，并盡快建立一個(gè)確保按照REACH法規(guī)要求運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制，把REACH法規(guī)對我國相關(guān)企業(yè)帶來的消極影響降到最低程度。