商務(wù)部新出臺的《成品油市場管理辦法》已經(jīng)于今年1月1日起施行。據(jù)商務(wù)部商業(yè)改革司副司長王曉川近日介紹，與2004年出臺的《成品油市場管理暫行辦法》相比，新的《成品油市場管理辦法》在多個方面進(jìn)行了完善。
　　據(jù)王曉川副司長介紹，成品油批發(fā)市場開放后，國內(nèi)成品
油市場將改變原有中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局，我國成品油市場將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經(jīng)營單位共同參與經(jīng)營的局面。與2004年出臺的《成品油市場管理暫行辦法》相比，《成品油市場管理辦法》主要完善了以下八個方面的內(nèi)容。

　　一是調(diào)整了市場準(zhǔn)入門檻。根據(jù)成品油商品自身特點和近年來企業(yè)經(jīng)營的先進(jìn)經(jīng)驗，調(diào)整了成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)注冊資金和配套設(shè)施的條件，細(xì)化了成品油批發(fā)和零售企業(yè)具有長期穩(wěn)定的成品油供油渠道的要求。同時，對企業(yè)從事成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營的油庫庫容要求由4000立方米調(diào)整為10000立方米。

　　二是對外資從事成品油經(jīng)營做出了相應(yīng)規(guī)定。對其申請程序、提交材料及從事成品油零售經(jīng)營的數(shù)量及股比限制予以明確。

　　三是明確了新建加油站和油庫前的規(guī)劃確認(rèn)程序。這是為了有效杜絕目前企業(yè)的先建后批現(xiàn)象，維護(hù)了加油站和倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

　　四是細(xì)化了成品油經(jīng)營企業(yè)申請從事成品油批發(fā)、倉儲和零售經(jīng)營應(yīng)當(dāng)報送的文件材料。便于企業(yè)操作，也有利于規(guī)范各級商務(wù)行政主管部門的審核程序和過程，減少自由裁量權(quán)，增強(qiáng)公開性。

　　五是對成品油經(jīng)營企業(yè)變更事項做出了新規(guī)定。管理辦法對成品油經(jīng)營企業(yè)投資主體發(fā)生變化的變更事項做出了明確規(guī)定，可以有效制止企業(yè)間倒買倒賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書的行為。

　　六是進(jìn)一步完善了市場監(jiān)管手段。明確了企業(yè)年檢的義務(wù)，并賦予地方商務(wù)主管部門對違規(guī)經(jīng)營企業(yè)的行政處罰權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對成品油經(jīng)營企業(yè)的過程管理和市場監(jiān)管力度。

　　七是明確了成品油經(jīng)營企業(yè)的退出機(jī)制。對于不符合辦法規(guī)定條件、未通過年檢或采取不正當(dāng)手段騙取經(jīng)營資格的企業(yè)，將被撤銷經(jīng)營資格，退出市場。

　　八是對替代燃料實行統(tǒng)籌管理。針對近年來國內(nèi)市場替代能源快速發(fā)展的形勢，新的管理辦法在原有汽、煤、柴油基礎(chǔ)上，將乙醇汽油、生物柴油等替代燃料納入成品油市場管理范疇，實行統(tǒng)籌管理。

 

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