“給我一個支點，我將撬起整個地球。”對上海石油交易所（下稱“上油所”）來說，目前最缺的就是一個支點。
自去年8月18日盛大開業(yè)以來，上油所的角色就一直十分尷尬。由于四大石油巨頭“不反對、不合作”的態(tài)度，上油所交易量始終不溫不火。但隨著該所董事長一職近日空缺，一個可能改變命運的支點已經(jīng)若隱若現(xiàn)，而這一支點撬動的將是整個中國石油業(yè)。
空位之喻
記者從上油所證實，因年齡關(guān)系，該所首任董事長何國慶最近已從位子上退下。但有關(guān)方面并未立刻派人頂替，而是讓董事長一職虛位以待。盡管上油所方面聲稱這是正常的人事變動，須董事會改選，但在當前石油體制改革山雨欲來的大背景下，這一變動暗伏的隱語顯然不簡單。
“一種可能是現(xiàn)任總經(jīng)理陳振平升任董事長。但由于陳本人還兼任久聯(lián)集團總經(jīng)理，其今后的重心未必一定在上油所，因此無論交易所還是更高層目前都在考慮另一種可能：就是等候中石油、中石化、中海油、中化這四大石油巨頭，希望它們中有一家能來坐這個位置。”一位接近高層的消息人士近日向記者獨家透露了這一消息。
事實上，早在籌備階段，上油所籌備各方就曾協(xié)商讓當時的籌備組骨干、中油上海銷售公司原總經(jīng)理高建中來擔任一把手。熟料此后橫生枝節(jié)，高建中因涉嫌受賄被上海檢察系統(tǒng)立案偵查，這一人事安排遂告落空。在此期間，又因種種變故，原定由四大石油巨頭占主導的上油所股權(quán)結(jié)構(gòu)也發(fā)生重大更迭。
根據(jù)最初的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計，中石油、中石化、中海油、中化和上海久聯(lián)集團五方出資比例分別為23.81%、23.81%、19.05%、19.05%和14.28%。但最終卻是久聯(lián)集團控股80%，而四大石油巨頭各自只出資5%。與此同時，上油所的董事長和總經(jīng)理也分別由久聯(lián)集團董事長何國慶及時任久聯(lián)集團副總經(jīng)理的陳振平擔任。
“如果交易所由四巨頭主導的話，情況必然不同。”上述消息人士告訴記者，國內(nèi)石油業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)鏈目前仍掌控在四巨頭之手，后者享受的豐厚利潤，當然不希望外人分割這塊蛋糕。但中國入世協(xié)定去年底已經(jīng)兌現(xiàn)，石油市場開放是大勢所趨。四巨頭之所以愿意在上油所象征性留少數(shù)股份，只是希望給自己留條后路。
這一局面的結(jié)果就是，四巨頭至今無一肯將自己的油品貿(mào)易放到上油所來做，以致后者在成立之初步步荊棘。據(jù)悉，上油所成立后燃料油每天的交易量只有幾萬噸，交易金額只有區(qū)區(qū)兩三億元，甚至有幾個交易日還出現(xiàn)零交易。這一成績和國外石油交易所動輒上億噸的交易量比起來可謂相去霄壤，即便和老上海石油交易所日均30多萬噸的交易量相比也仍有巨大落差。
“沒有四大石油巨頭的支持，上油所要想成為中國乃至亞太地區(qū)的石油定價中心是幾乎不可能的。”中國能源網(wǎng)CEO韓曉平一針見血地說。
突圍之旅
“而此次董事長一職虛位以待也有這層用意。”該消息人士表示，有關(guān)方面非常希望交易所借此擺脫目前的困局，因為一旦四巨頭真的接手了這一職位則勢必會改變原來“不冷不熱”的態(tài)度。待到“四大”都能將各自的貿(mào)易放入上油所，則后者的交易量可能出現(xiàn)井噴。
“更關(guān)鍵的是，如果這一幕確能出現(xiàn)，則意味著中國石油業(yè)將向市場化邁進了一大步，對中國掌握亞太地區(qū)石油定價權(quán)也將帶來助益。”韓曉平對記者說。
“這一步遲早要來。”北京石油管理干部學院教授韓學功告訴記者，中國原本也有石油市場，但很不完善，幾乎沒有真正市場化的交易，本質(zhì)上是在中石油、中石化這幾大巨頭“體內(nèi)循環(huán)”。但石油業(yè)走向市場化是大勢所趨，是早晚的事。如果中國各類石油產(chǎn)品能真正進入要素市場（石油交易所）交易，則意味著這一進程大大加快，整個中國石油業(yè)格局亦將發(fā)生重大變化。
變革之困
韓所說的“中國石油業(yè)格局發(fā)生重大變化”指的就是石油巨頭真正進入上油所意味著石油巨頭們苦心構(gòu)建并經(jīng)營多年的現(xiàn)有銷售系統(tǒng)將面臨一輪大調(diào)整。
多年來，國內(nèi)石油巨頭的銷售系統(tǒng)基本沿用了計劃經(jīng)濟體制下形成的石油分銷體系，形成了龐大的、長鏈條的多級批發(fā)零售系統(tǒng)。而鐵路、交通、民航、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等石油專項用戶也均沿襲傳統(tǒng)銷售模式，形成各自獨立的銷售系統(tǒng)，其也難以成為石油市場的主體。
但這也正是石油大腕們心存顧慮的方面。
“因為牽一發(fā)而動全身———四巨頭擔心一旦銷售系統(tǒng)進行大調(diào)整的話，它們的既定格局可能就此結(jié)束，而大調(diào)整后人員的安置、分流等更會帶來一連串的難題。”上述消息人士告訴記者，四巨頭的態(tài)度其實非常曖昧：一方面，它們深知石油交易所代表了中國石油市場的未來，因此早于籌備階段就希望在其中能占據(jù)主導，但另一方面，也唯恐交易所做大后會威脅到既得利益。
對此，韓曉平建議上油所借這一機會進行一次有效的大重組：不僅全力以赴爭取四大巨頭的支持，更應(yīng)增資擴股，甚至把交易所名稱改成“中國石油交易所”，以擺脫地域色彩。
在他看來，上油所完全可以成立一個理事會，把四巨頭乃至國外石油巨頭都拉進來做理事，理事會主席則可由四巨頭輪流擔任。同時，應(yīng)吸收香港乃至周邊地區(qū)的石油交易主體，并找一兩家類似高盛這樣的國際大投行來協(xié)助重組，以推動石油交易所做大做強，最終逐步成為亞太地區(qū)的石油交易中心。
韓學功則建議加快《能源法》等相關(guān)法律的立法工作，從制度建設(shè)上推動這一步的到來。
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