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發改委:我國“十一五”能源發展的基本思路

   2007-05-28 國家發改委國家發改委

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核心提示:一、近年來,隨著中國經濟社會的快速發展,能源需求也不斷增長,能源問題越來越受到各方面關注。首先,請您

   一、近年來,隨著中國經濟社會的快速發展,能源需求也不斷增長,能源問題越來越受到各方面關注。首先,請您簡略介紹一下,“十五”期間我國能源發展的基本情況。

  “十五”時期,我國能源發展成就顯著。2005年,我國一次能源生產總量20.6億噸標準煤,比2000年增長59.6%,年均增長9.8%,已成為世界第二大能源生產國;能源消費總量達到22.5億噸標準煤,也居世界第二位。能源的快速發展,保障了國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步的需要。

  煤炭工業快速發展。2005年,煤炭產量21.9億噸。大型煤炭基地建設取得明顯進展,建成了一批具有國際先進水平的現代化煤礦,一批以煤為主、多元發展的大型企業集團不斷發展壯大。煤礦安全生產條件得到改善,百萬噸死亡率同比下降53.6%。

  電力工業實現跨越式發展。2005年,電力總裝機容量5.08億千瓦,發電量2.47萬億千瓦時。電源結構趨向優化,水電、大容量高參數火電機組比重上升。西電東送等重點工程進展順利,農網改造基本完成,全國六大電網實現了互聯。

  石油天然氣工業穩步發展。2005年,原油產量1.8億噸,天然氣產量500億立方米。西氣東輸一期工程建成,鄂爾多斯、塔里木、準噶爾等西部油氣田開發取得重要進展。

  可再生能源和新能源發展加快。2005年,風電裝機容量達到126萬千瓦,太陽能熱水器集熱面積8000多萬平方米,生物質燃料年生產能力600多萬噸。

  “十五”能源發展為“十一五”奠定了堅實的基礎。面向未來,我國能源發展站在新的起點上,但同時也面臨更為嚴峻的挑戰。一是資源約束日益加劇。我國能源資源總量比較豐富,但人均占有量較低,特別是石油、天然氣人均資源量就更低。而“十一五”能源消費仍將保持增長趨勢,資源約束問題會更加嚴重。二是結構矛盾比較突出。我國煤炭占一次能源消費的比重,比世界平均水平高42個百分點,以煤為主的能源消費結構和比較粗放的經濟增長方式,帶來了許多環境和社會問題。三是節能降耗任務艱巨。我國尚處在工業化、城鎮化加快發展的歷史階段,高耗能產業在經濟增長中占有較大比重,提高能源效率,減少能源消耗,是一項長期而艱巨的任務。四是科技水平相對落后。與世界先進國家比較,我國在能源高新技術和前沿技術領域,還有相當差距,能源科技自主創新任重道遠。五是安全隱患不斷增加。我國戰略石油儲備體系建設剛剛起步,天然氣、電力供應不安全因素日趨增多,煤礦安全生產形勢不容樂觀,維護能源安全任務艱巨。六是農村能源問題突出。農村生活用能商品化程度偏低,西部地區農民用能普遍不足,全國尚有1000多萬無電人口。

  二、有人預言,能源將是影響未來中國經濟發展的重要因素,這里您能否介紹一下“十一五”時期我國能源發展的總體要求和發展目標?

  “十一五”時期,我國能源發展的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,用科學發展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰略思想統領能源工作,貫徹落實節約優先、立足國內、多元發展、保護環境,加強國際互利合作的能源戰略,努力構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系,以能源的可持續發展支持我國經濟社會可持續發展。

  節約優先,就是把節約能源資源作為基本國策,堅持能源開發與節約并重,把節約放在首位,大力節約和合理開發利用能源資源,不斷提高能源效率。

  立足國內,就是堅持把主要依靠國內解決能源供給問題,作為維護中國能源安全的基本方略,加快能源工業發展,增強國內能源供給能力。

  多元發展,就是堅持以煤炭為主體,以電力為中心,加強石油天然氣勘探開發,加快可再生能源和新能源開發,形成合理的能源結構。

  保護環境,就是高度重視環境問題,將環境保護作為能源政策的重要組成部分,努力實現能源與環境的協調發展。

  加強合作,就是堅持平等互利、合作共贏,從維護全球能源安全的大局出發,充分利用各方資源、經濟、技術等方面的互補性,積極開展能源領域的國際合作。

  2010年我國一次能源消費總量控制目標為27億噸標準煤左右,這是基于“十五”時期GDP年均增長9.5%和當前經濟繼續較快發展的實際情況,按照“十一五”規劃綱要的要求,充分考慮經濟結構調整、增長方式轉變、節能降耗等因素,運用科學分析方法,做出的總體判斷。



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