針對有媒體報道稱中國將叫停在建的煤化工項目和糧食乙醇燃料項目，國家發改委能源局一位官員表示，以神華的煤制油項目為例，耗資100多億，但其生命周期卻很久。而對未經國家批準違規在建的煤制油項目，國家將立即叫停。

　　應當承認，“煤制油”是一項全新的技術革新，它對于改變國內能源相對緊缺，無疑會起緩解作用。然而，這項“煤變油”新型技術，尚屬起步階段，許多關健性指標還未攻克。所以，在這種背景下，國家對違規在建的“煤制油”項目，及時喊“叫停”，凸顯政府的務實和理性。

　　早在一年前，國務院總理溫家寶視察正在建設的神華集團煤制油項目施工現場時，他就向人們反復強調，神華集團煤制油項目是國家能源安全戰略的重要組成部分，也是一次重大的科技探索。要尊重科學規律和經濟規律，先行試點，不可一哄而起（新華社2006年6月5日）。

　　溫總理對“煤制油”“不可一哄而起”善意的提醒并非空穴來風，原因是在全國范圍內已出現了一個“煤變油”投資“大躍進”。就目前而言，幾乎每個產煤大省都紛紛地打起了“煤化工”牌。譬如，山西省制定了《加快發展具有山西優勢的煤化工產業三年推進計劃》，在3年里投資92億重點發展煤化工產業，全省煤化工產業實現銷售收入500億元。而安徽立志到2010年，實現煤化工產業年銷售收入突破100億元，要打造出全國最大的煤化工生產基地。河南省已經明確提出發展煤化工設想，要建成義馬、豫北、豫南、豫港、濟源五大煤化工產業基地，預計投資將超過百億。據業內人士估計，中國目前在建和擬建的“煤制油”項目已達1600萬噸，計劃投入的資金高達1200億元。

　　事實上，世界上“煤制油”技術相當成熟的國家，也是相當謹慎，而不是搞“遍地開花”式批量生產。比如說南非是世界上煤變油技術最發達的國家，從上個世紀50年代開始研究此技術，并在70年代形成了世界上最大煤制油工廠。南非一直堅持規模化生產，經過50多年的發展目前南非也只有3家煤制油工廠，每年處理煤炭4590萬噸、產油760萬噸，是南非主要的油品供應商；而南非組建三大公司，主要是因為受國際石油禁運被迫為之。

　　進一步延伸分析，“煤制油”工業化生產項目從立項到生產大約需要5年時間。盡管現在國際油價總體呈上升勢態，但是國際原油價格受多種因素的影響，還是充滿多種變數。5年后的石油價格誰又能準確預測？這會給企業帶來巨大的投資風險。況且，“煤制油”還要承受國內煤炭價格上漲的成本壓力，這些因素的存在，都將給“煤制油”項目帶來相當大風險性。

　　市場經濟是“鐵面無私”的，任何一種商品的成本若大于實際價格，都將面臨被淘汰出局的命運，“煤制油”亦然。因此，在筆者看來，要想真正遏制“煤制油”一哄而上，不能僅寄希望于國家發改委能源局的“單槍獨斗”，更要解決一些深層次問題。一方面，風險投資項目要與官員政績考核掛鉤。因為，“煤制油”項目，大都是有政府背景的投資項目，因此，這種項目的投資要與官員的“烏紗帽”掛鉤，如果投資失誤，官員就要承擔責任，甚至于丟掉頭上的“官帽”。另一方面，政府要轉變職能，盡快改革投資體制，真正杜絕拿納稅人的血汗錢交學費。誠如是，“煤制油”項目肯定會自動“降溫”。

 

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