隨著跨國企業逐漸進入中國市場，外企并購國企的問題也得到了越來越多的關注。那么，外資并購國企于我國經濟發展究竟有何影響呢？

外資并購尚處初級階段

　　在2007年中外企業集團國際年會上，商務部外資司副司長孫鵬表示，自2003年原外經貿部等部門頒布實施《外國投資者并購境內企業暫行規定》以來，外資并購得到規范發展，但中國吸收外資仍以“綠地投資”(新建投資)為主。

　　據統計，2006年，外國公司采用并購的方式來中國投資，合同額不到50億美元，僅占中國同期所有外商投資的2.5%。即使是各界最為關心的制造業，這一比例也不足2%。

　　商務部部長薄熙來表示，外資并購在中國尚處于初級階段。從全球來說，通過并購的形式實現投資，份額是很大的，但是中國在這方面剛剛起步。

　　實際上，利用外資、吸收外商直接投資是中國對外開放的重要內容之一。多年來，我國吸收外商直接投資金額一直位居發展中國家首位。而外資并購也給中國承接國際產業轉移和創新利用外資方式帶來了新機遇。

有利國企改造經濟發展

　　“外商采取并購方式到中國投資，對國有企業的改造和中國經濟發展都有利。”商務部副部長廖曉淇“力挺”外資并購，他認為，并購已經成為世界上跨國投資的主流。

　　據統計，2006年全球的并購總額達到3.79萬億美元，比2005年增長58%。跨國公司對外投資的80%都是通過并購方式實現的，并購已經成為世界上跨國投資的趨勢和主流。

　　然而，對于外資并購的“威脅”，商務部顯然有著樂觀的判斷。“目前國內土地非常緊張，并購不需要擴大土地，就可以達到投資的目的，也達到了企業發展的目的。并購對需要外來資金、技術的國有企業改造很有好處。”廖曉淇認為，長期以來，中國利用外資實行的是“綠地投資”。但是，對中國來說，并購方式與過去這種大量采用“綠地投資”相比有很大好處。

　　有經濟專家分析，外商采取并購方式到中國投資，不僅可以彌補國企資產重組的資金不足，盤活國有資產存量，重組優化企業結構，最終實現產業結構的調整和優化升級，也可以幫助國企扭轉低效和虧損局面，還有利于國企實現制度的創新，從而可以更好更快地提升國企的國際競爭力。

規范管理保障經濟安全

　　維護我國的政治獨立和經濟安全一直是我國對外開放政策的基本出發點，也是我國外資并購政策的重點。一方面，對于關系國家經濟命脈的領域和行業要適當限制外資并購；另一方面，也要防止外資通過并購形式形成市場壟斷，保障我國市場經濟的健康發展。

　　商務部外資研究部主任金伯生在接受記者采訪時說，我國將對一些原先鼓勵的行業進行限制，一些國家重點行業將不再允許外資進入，緊縮和加大審查力度的行業將會是涉及國民經濟命脈的行業，即電網電力、國防軍工、石油石化、重大制造業等行業。

　　實際上，由于外資并購往往觸及產業和國家安全，嚴控外資并購也正在成為國際趨勢。美國眾議院日前通過了一項旨在加強對外國投資進行審查的法案，主張貿易自由化的發達國家也都先后設立了針對外資并購的專門審查部門。

　　對此，廖曉淇表示，中國政府會和其他國家一樣加強對收購行為的規范和管理，通過現有規定的實施，政府希望的是能夠促進并購在中國的健康發展。

既不妖魔化也不要輕視

　　有一種輿論認為，外資并購國企會給我國經濟帶來災難，將直接導致我國的經濟環境不安全。

　　對此，商務部外資司負責人在接受記者采訪時表示，在經濟全球化的今天，要以平常心態，以全球視野看待外資并購。既不要把它妖魔化，也不要輕視它。首先要加強對并購的研究，完善并購的法律法規，健全產業安全和反壟斷預警機制。其次，要促進公平競爭、營造有利于并購方式發展的投資環境。

　　國家發改委有關負責人也指出，在保持國家對若干重點行業、重點領域控制能力和發展主導權的基礎上，引導外資以并購、參股、再投資等多種形式參與國內企業改組改造，有利于探索盤活國有資產的有效形式。

　　博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖認為，外資并購只是全球通用的吸收外商投資的一種形式，并且是一種行之有效的市場手段。并購并不一定構成行業壟斷，并購本身也不會危及行業安全和經濟安全，關鍵是加強審查和監督，而不應該把外資并購視為“洪水猛獸”。 

  

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