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不對等的較量 鉀肥進口談判遭質(zhì)疑

   2011-08-08 經(jīng)濟觀察報經(jīng)濟觀察報

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    時隔3年,主導中國鉀肥進口談判的中化集團,再次把自己推到風口浪尖。

    根據(jù)中國鉀肥進口談判最新結(jié)果,下半年進口鉀肥新到岸價為470美元/噸,這一價格與上半年談判的結(jié)果相比,每噸上漲了70美元,漲幅為17.5%。由于這一價格高于此前市場450美元/噸的預期,市場質(zhì)疑聲頗多。

    曾擔任國際肥料工業(yè)協(xié)會(IFA)主席的武四海告訴本報,在本輪鉀肥進口談判前期,有第三國負責化肥進口的政府部門和民間機構(gòu),曾試圖與中國鉀肥進口談判企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟,旨在協(xié)力壓低兩國進口鉀肥談判價格。但中化、中農(nóng)兩大集團方面主動放棄了合作,搶先與世界第一大鉀肥供應(yīng)商俄羅斯BPC公司簽訂了下半年中國鉀肥進口合同。

    而在6月份中化、中農(nóng)集團代表中國與白俄羅斯BPC的鉀肥談判中,中海化學受其他7家擁有鉀肥進出口權(quán)的公司委托參與了現(xiàn)場談判。不過,談判結(jié)果還是由中化、中農(nóng)來做出決定。

    目前,進口鉀肥價格的大幅上漲直接帶來的是國內(nèi)鉀肥價格的跟漲。

    業(yè)內(nèi)人士普遍擔憂,國內(nèi)鉀肥價格的大幅上漲勢必很快會傳導至下游;更有業(yè)內(nèi)人士認為,上漲很可能會影響國家穩(wěn)定糧價的策略。

    事實上,這些擔憂也牽出更多質(zhì)疑,質(zhì)疑的指向則是鉀肥進口談判。

    不對等的較量

    中化集團曾在一次內(nèi)部會議上表示,本輪鉀肥進口談判的價格高于此前市場450美元/噸的預期,在6月底官方對外公告與白俄羅斯BPC簽訂鉀肥進口合同之后,有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑由中化、中農(nóng)集團為主的鉀肥進口聯(lián)合談判是故意抬高價格。

    事實上,類似的高位曾在2008年出現(xiàn)過,當時進口鉀肥價曾創(chuàng)下650美元/噸的高價紀錄。

    當年受國際鉀肥市場價格高漲的影響,國內(nèi)鉀肥價格由年初的每噸2000元上升至11月之后每噸超過3000元,由于原料成本大幅度上漲,導致國內(nèi)出現(xiàn)復合肥生產(chǎn)企業(yè)被迫停產(chǎn),而國際鉀肥供應(yīng)聯(lián)盟趁機向中國提出大幅度提高鉀肥價格的要求。

    盡管業(yè)內(nèi)存在反對之聲,中化、中農(nóng)仍堅持于2008年4月與BPC簽訂了提價400美元/噸的鉀肥進口合同。加拿大、俄羅斯等國的鉀肥供應(yīng)商隨后跟進,從中國進口鉀肥中獲利。

    據(jù)了解,目前中國共有10家企業(yè)擁有鉀肥進出口權(quán)。除中化、中農(nóng)和中海化學之外,中國-阿拉伯化肥有限公司、中國化工建設(shè)總公司、華懇國際貿(mào)易有限公司、山東魯北企業(yè)集團總公司、山東魯西化工股份有限公司、西洋集團、湖北洋豐股份有限公司等7家公司同樣擁有鉀肥進出口權(quán)。

    從中國-阿拉伯化肥有限公司、西洋集團等方面了解到的情況則是,中國每年與BPC的鉀肥進口談判,中化、中農(nóng)之外的8家鉀肥進口企業(yè)可推薦1個企業(yè)代表參與,這個“內(nèi)部規(guī)則”已經(jīng)形成很多年。

    貴州西洋集團是西洋集團的下屬企業(yè),該集團副總經(jīng)理周揚告訴本報,從近兩年開始,西洋集團與山東魯西化工股份有限公司等6家公司,爭取到于以色列ICL進口鉀肥的機會,但ICL方面與其他國際鉀肥供應(yīng)商保持高度一致,都是以同期中化、中農(nóng)與BPC簽訂的鉀肥進口合同價格為底限。

    另一方面,相對于國內(nèi)鉀肥進口的復雜利益關(guān)系,國際鉀肥巨頭們的關(guān)系卻較為簡單。分布在加拿大、前蘇聯(lián)和中東地區(qū)的國際鉀肥主要供應(yīng)商早已形成了穩(wěn)定的聯(lián)盟,每年針對中國的鉀肥談判都是由白俄羅斯BPC出面,提出不合理的報價,隨后其他鉀肥供應(yīng)商以不低于BPC與中國最后形成的談判價格,才出面與中國簽訂鉀肥進口合同。

    據(jù)了解,早在2006年1月,中化化肥公司就以1.26億美元將其20%的股份轉(zhuǎn)讓至加拿大Potashcorp名下。而這家公司與其他兩家美國和加拿大公司共同組建的Canpotex,卻是多年來中國鉀肥進口的主要供應(yīng)商。

    不少業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑,中化集團與Potash-corp形成了利益共同體,已經(jīng)間接控制和影響著中國鉀肥生產(chǎn),并從鉀肥的價格大幅上漲中獲取雙重利益。

     壟斷爭議

    成立于1993年4月的中化集團曾是中國惟一的鉀肥進出口企業(yè)。從1998年中農(nóng)集團加入進口化肥開始,中化在中國進口鉀肥的壟斷權(quán)利才逐漸被打破。隨后,在2002年和2004年,受政策允許,才又有國內(nèi)8家化肥企業(yè)被賦予了進口鉀肥的權(quán)利。

    據(jù)知情人士透露,為了爭取到鉀肥進口機遇,打破鉀肥進口壟斷,其余的幾家公司也曾多次尋求國家發(fā)改委、商務(wù)部等相關(guān)部門的幫助,在2005年底甚至引起了一位國務(wù)院副總理的重視,但最后爭取政府方面支持的結(jié)果是,在2006年,由商務(wù)部出面主持,制定了“鉀肥進口聯(lián)合談判規(guī)則”,形成了日后鉀肥進口領(lǐng)域中極為著名的“二八分成”共識。

    所謂“二八分成”的主要內(nèi)容是,鉀肥進口聯(lián)合談判只能由中化、中農(nóng)兩家負責對外簽約,剩下的8家企業(yè)按照需求再和中化和中農(nóng)的海外子公司簽約。8家企業(yè)的一致看法是,這實際上意味著中國進口鉀肥權(quán)100%還是在中化、中農(nóng)手里。

    令人感到意外的是,雖然按照2006年之后中國進口鉀肥談判的“內(nèi)部規(guī)則”,是中化、中農(nóng)和聯(lián)盟的一家代表參與主談,但中化、中農(nóng)與外商談判成功之后簽訂的鉀肥進口合同卻對外絕對保密,甚至包括國家發(fā)改委、商務(wù)部在內(nèi),都不了解合同的具體內(nèi)容,參與談判的其他8家企業(yè)推薦的代表更是無從知曉。

    這使得兩家壟斷巨頭通過鉀肥進口所獲得的利潤,對外界來說始終是一個謎。

    2005年之前,國家規(guī)定鉀肥進口的經(jīng)營價格是“實際總成本+ 1.7%”的毛利率,2005年毛利率調(diào)低至1.2%,2009年2月10日國家將其調(diào)低至1%,按政策規(guī)定來說,都是有嚴格限制的,但據(jù)知情人士透露,在2008年上半年之前,中化、中農(nóng)從經(jīng)營鉀肥中獲得的利潤高達1000元/噸,在經(jīng)歷2009年效益滑坡之后,從今年開始,中化、中農(nóng)在經(jīng)營鉀肥中獲取的利潤又開始上升。

    需要大量進口嗎?

    從2004年開始,中國連續(xù)8年推出以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件,當時的背景是,在經(jīng)歷連續(xù)多年的糧食歉收。當年,中央高層為了保障糧食安全問題,針對化肥行業(yè)出臺了一系列扶持政策,中國鉀肥進口也突增至735萬噸,比上年多進口78萬噸。業(yè)內(nèi)人士表示,實際上從2004年以來,中國進口鉀肥總量一直高于實際消費總量,鉀肥進口量穩(wěn)居世界第一,國際鉀肥市場甚至有種說法,是中國超大量的進口鉀肥,將低迷了10多年的國際鉀肥市場一步步拖上岸來。

    與此同時,由于中化、中農(nóng)連續(xù)多年大數(shù)量進口鉀肥,進口鉀肥的價格又一漲再漲,而農(nóng)民的購買能力又難以匹配,下游需求逐步減弱,因此中國鉀肥的實際耗量已經(jīng)處于下降。尤其是2008年國內(nèi)許多復合肥企業(yè)遭遇困境,中化、中農(nóng)等方面的下半年銷售鉀肥量也大幅度下降,由此導致中化、中農(nóng)等方面的鉀肥庫存越積越多,最直接的表現(xiàn)是,2009年中國進口鉀肥下降至198萬噸。

    數(shù)據(jù)顯示,當年由于國內(nèi)鉀肥價格大幅下跌,中化化肥2009年虧損14.4億元。2009年中化化肥公司的總收入為270.1億元,較上年的453.9億元下降40%。

    部分專家認為,目前中化等鉀肥進口企業(yè)所謂國內(nèi)每年鉀肥需求超過1000萬噸甚至達到2000萬噸的說法,都有炒作之嫌,從實際的鉀肥銷量來看,近幾年中國每年鉀肥的消費量大約在700萬噸左右。

    據(jù)知情人士透露,中國目前鉀肥年生產(chǎn)量已經(jīng)超過500多萬噸,到去年底為止,僅僅是中化、中農(nóng)兩家企業(yè)也有200萬到300萬噸的庫存鉀肥。如果結(jié)合中化集團負責人透露的今年鉀肥進口數(shù)量,三方面的數(shù)據(jù)綜合起來,到年底國內(nèi)鉀肥庫存仍然會保持較高。

    該人士稱,在經(jīng)歷2009年的巨額虧損之后,中化化肥公司也應(yīng)該謹慎對待鉀肥進口,盡量避免造成不必要的損失。

 

 
 
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