國(guó)家發(fā)展改革委等部門近日發(fā)布成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案，并向全社會(huì)公布，廣泛征求意見(jiàn)。此間專家和社會(huì)輿論普遍認(rèn)為，這項(xiàng)改革將提高全社會(huì)節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，優(yōu)化生產(chǎn)和消費(fèi)方式，進(jìn)一步促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。

　針對(duì)有人動(dòng)輒拿美國(guó)的低油價(jià)說(shuō)事，專家們認(rèn)為，美國(guó)的成品油價(jià)的確較低，成品油稅負(fù)也不高。但中國(guó)和美國(guó)的國(guó)情不同，沒(méi)有可比性。

　在美國(guó)工作和生活過(guò)的北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任林雙林教授說(shuō)，美國(guó)進(jìn)入汽車社會(huì)的時(shí)間較長(zhǎng)。當(dāng)初，每桶幾美元至20多美元的低油價(jià)使得小汽車逐漸普及，成為美國(guó)絕大多數(shù)家庭工作和生活的必需品。同時(shí)，美國(guó)城市居民的生活區(qū)和工作區(qū)相隔較遠(yuǎn)，公共交通不發(fā)達(dá)，要解決出行問(wèn)題，高度依賴小汽車。“幾乎每個(gè)工作的人都有車，一般有小孩的家至少有兩輛車。”

　然而，今年以來(lái)，油價(jià)暴漲，經(jīng)濟(jì)不景氣，美國(guó)許多老百姓感到難以承受，但離開(kāi)小汽車，多數(shù)人又面臨出行難問(wèn)題。這種“小汽車依賴癥”和美國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的“低油價(jià)，低稅賦”能源和稅收政策不無(wú)關(guān)系。

　有關(guān)專家指出，美國(guó)能夠長(zhǎng)期保持這種鼓勵(lì)汽車消費(fèi)，浪費(fèi)能源資源的政策，是和它超級(jí)大國(guó)的實(shí)力分不開(kāi)的。美國(guó)的貨幣是國(guó)際硬通貨，美國(guó)為確保石油安全不惜使用武力，這些是中國(guó)不具備和不愿意做的。

　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院財(cái)政系主任朱青等專家指出，人們?cè)诳吹矫绹?guó)油價(jià)低的同時(shí)，還應(yīng)該看到，歐洲和我國(guó)香港等許多地方的成品油零售價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)內(nèi)地；許多國(guó)家和地區(qū)已采取一系列稅費(fèi)政策，鼓勵(lì)人們節(jié)約能源。

　林教授說(shuō)，為解決大城市交通擁擠問(wèn)題，美國(guó)也出臺(tái)種種措施，例如，不少大城市車位少、停車費(fèi)高，迫使人們利用公共交通出行。美國(guó)聯(lián)邦政府征收30%的汽油稅，用于建設(shè)和維護(hù)公路。另外，在美國(guó)，汽車屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，按價(jià)值每年都要交個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅，財(cái)產(chǎn)稅各個(gè)州不等，最高的在2%以上。

　他說(shuō)，新加坡與美國(guó)完全不同，地方小人口密度大。多年來(lái)，新加坡政府一直運(yùn)用法規(guī)、稅收、價(jià)格等多種手段，控制汽車數(shù)量的增長(zhǎng)，并通過(guò)運(yùn)用電子系統(tǒng)控制市區(qū)中心地段的車流量，在新加坡交通幾乎總是暢通。新加坡汽油燃油稅大約每升0.40新元(約2元人民幣)。

　在新加坡，購(gòu)車之前必須先擁有“擁車證”。凡是要買新車的人，都必須用投標(biāo)的方式競(jìng)購(gòu)“擁車證”。中標(biāo)價(jià)格隨市場(chǎng)供求關(guān)系浮動(dòng)，會(huì)高達(dá)七八萬(wàn)人民幣。各種車輛的“擁車證”都有限額。

　林教授說(shuō)，科學(xué)發(fā)展就是要在發(fā)展的同時(shí)兼顧公平。成品油價(jià)稅費(fèi)改革可以治理亂收費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)；用燃油消費(fèi)稅代替養(yǎng)路費(fèi)等各種費(fèi)用，多用油多負(fù)擔(dān)、少用油少負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了稅負(fù)公平。

　他說(shuō)，成品油價(jià)稅費(fèi)改革后國(guó)家將對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼。另外，污染者納稅，用稅收政策促進(jìn)改善環(huán)境，提高空氣質(zhì)量，這可使居住在城里的低收入者受益。

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

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