今年，交通部可能實施《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和準入管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”），目的可能是想把準許“道路運輸車輛”在公路上行駛的權力納入自己的管理范圍。對于這個問題，我們還是應該站在科學發展觀的角度來觀察和探索一番。因為這對貫徹實施《汽車產業調整振興計劃》，擴大內需保增長，對于建設以人為本的和諧社會至關重要。

     就實施“辦法”可能帶來的負面效應，中汽協會秘書長董揚多次呼吁，要加強部門間協調，對汽車燃料消耗限值標準不要多頭管理，更不要出現不一致的標準和檢測方法，以免給汽車企業和汽車用戶帶來麻煩和負擔。同時，也聽到一些汽車企業的批評之聲。在當前金融危機影響尚未見底的情況下，交通部更不應該這樣做。

      從當前國際汽車產業制定節能減排標準法規的經驗來看，一國政府要制定類如“辦法”這類高層次的法規，往往不是某一部門就能敲定的，而是多個部門共同向國家提供立法的意見和依據，經過國家立法之后頒布執行的。如歐盟的汽車節能減排標準就是由歐盟議會確定的。目前，我國已有能源法，筆者建議把汽車節能減排標準列入能源法細則中，希望今年的“兩會”代表，能把這一建議呈送給國家有關部門。

      道路運輸車輛要考慮節能，還要考慮尾氣排放合格與否。節能與減排可以做到統一，但也有出現矛盾的時候。有時為了保減排，不得不增加一些油耗；有時為了保油耗被迫降低了對排放的要求。要使節能減排都滿足，要從整車和發動機設計上加以改進。“辦法”對車輛整體的節能減排要求缺乏全面思考。

      近年來，為了減少全球氣候溫室效應，各國都根據《京都協議書》和聯合國氣候變化框架條約，修正了各自的汽車油耗標準，把重點放在如何減少CO2排放上。從美國的企業平均燃料經濟法規（CAFE）來看，20世紀80年代前，該法規比較偏重于限定汽車耗油量。此后，為保證汽車尾氣排放標準的執行，耗油量限定略有松動。不久前，奧巴馬上臺，則明顯強調控制汽車尾氣排放必須向減少CO2方面努力，做到節能與減排并重。

      道路運輸車輛如果通不過“辦法”的檢測，就不能上路行駛。這將給車主帶來很大的麻煩、苦惱和經濟損失，甚至在車主和經銷商之間引發很多糾紛，增加社會不安定因素。西方國家一般提前公布標準，給企業留下較為充分的準備時間。車輛從產品設計到試驗定型，都要嚴格執行國家標準，國家有關部門不會去逐輛檢查在用車輛，而是采取抽查的辦法監督檢驗廠家執行法規的情況。一旦發現在用車普遍不達標，則要對企業處以巨額罰款。這樣做無疑對企業和車主都有利。

      “辦法”要對“道路運輸車輛”進行燃料消耗量檢測。公路上有很多轎車，城市里有大量公共汽車，這兩類車算不算運輸車輛？交通部門管不管它們？也要管的話，在哪里檢測、怎樣去檢測、如何全面有效實施檢測，這都是問題。如果非檢測不可的話，為保證公正性，車輛檢測也應由第三方來做，行政部門只需予以認可。

      當前，我國正在大力發展新能源汽車，產業化進程驟然加快，很快就會有純電動車、混合動力車、燃料電池車、生物燃料車、甲醇車、乙醇車、二甲醚車、天然氣車、氫能車，甚至太陽能車等五花八門的新能源汽車在道路上運營，交通部門有能力去抓這些新能源汽車的“燃料”消耗標準嗎？

      各地交通部門目前沒有能力準確科學地測定汽車的燃料消耗量，因為這需要從國外購買大量昂貴的檢測設備才能完成。例如，建設一個檢測靜態汽車燃油蒸發量的試驗室，國內只有幾家企業投得起資。至于全套的燃料消耗檢測設備，國內也沒有幾家整車企業配齊。雖說交通部門資金很充裕，但有必要大量進口這些昂貴的檢測設備嗎？

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