發改委副主任、國家能源局局長張國寶5日在“兩會”上表示,我國將不會調整石油特別收益金政策;另外他也提到,石油需求降低時,中國的煉油產業也迎來了整合機遇。

　　張國寶說,中國沒有計劃調整“原油生產企業繳納石油特別收益金”（下稱“特別收益金”）的這項政策。此前有消息稱,我國將可能在石化規劃中建議國家調整特別收益金的起征點。

　　中石油集團一位高層此前就對《第一財經日報》表示,目前調整石油特別收益金的可能性微乎其微。

　　廈門大學教授林伯強對記者說,不調整特別收益金政策在意料之中,“應該說,政府在制定這項政策時已考慮周全。目前由于油價處于低位,石油公司也不可能繳納更多的石油特別收益金,調整的意義并不是太大。”

　　國金證券研究員劉波認為,如果要調高起征點,那么國家可能會出臺其他政策例如征收高額的資源稅以替代。“現在油價這么低,若出臺資源稅,實質上對油企是一種打擊。”

　　去年,僅中石油一家公司繳納的石油特別收益金可能就高達800多億元,若加上中石化,總計將超過千億元。

　　在談及小型煉廠今后的發展方向,張國寶稱,一種可能是小型煉廠隨市場價格變化,無生存能力的將自生自滅;另一種可能則是被大型國企兼并。

　　中小煉廠確實存在著一些運營問題。以前油價高企,地煉可進口海外燃料油作原料,加工成本大幅降低,管理到位的話就能生存下去。但現在燃料油加征了消費稅,國有石油企業若減少供應原油,地煉的油源問題將是一大掣肘,企業將陷入生存危機。

　　收購中小煉廠在操作上并不是不可能。此前,兩大石油集團屢次與山東東營地方煉廠洽談合作,中海油也在去年入股山東海化集團,意在獲取其煉油廠,做大中游產業。

　　不是所有的民營煉廠都是石油巨頭的目標,招商證券一位分析師指出:“一些小煉廠只有100萬到200萬的規模,且技術落后,不一定可以生產符合要求的高品質成品油。”林伯強也說:“雖然國有石油公司通過并購增強實力是件好事,但民企由此減少也不利于整個產業的平衡。”

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