國家發展和改革委員會8日公布了《石油價格管理辦法(試行)》，首次正式披露在國際油價暴漲時，國家將采取價格干預措施，以緩解油價暴漲對國計民生的影響，符合我國當前國情。

  《石油價格管理辦法(試行)》明文規定，當國際市場原油價格低于每桶80美元時，國家按正常加工利潤率計算成品油價格；國際原油價格高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格。在國際市場原油價格高于每桶130美元時，國家按照兼顧生產者、消費者利益，保持國民經濟平穩運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提。

  國家發展改革委能源研究所原所長、《世界能源展望》專家周大地表示，《石油價格管理辦法(試行)》實行的定價方式實際是定上限，而不是定下限的方式實際上是保護消費者。

  他認為，消費者對于原油價格的調整不要每次都驚訝。因為現在國際原油價格在上升，我國現在進口的原油占消費的一半，進口價格中國無法控制，原油價格上漲了，成品油的成本增加，零售價格必然要水漲船高，我國很難做到貴買賤賣。

  近兩年來，為減輕國際市場油價大幅上漲對國內市場的影響，國家對成品油價格進行了適當調控，成品油價格沒有完全跟隨國際市場油價同步、同幅度上漲。

  去年7月，國際市場油價攀升至每桶147美元，我國成品油價格僅相當于原油價格每桶83.5美元。由于當時國內成品油價格遠遠低于國際市場油價，境外民航班機特意在我國多加油，不少香港司機往往到深圳買便宜的汽、柴油。

  不合理的油價政策不僅造成我國財富的流失，也違反了經濟規律，以至于煉油企業不愿意進口高價原油，低價賣成品油，多個城市出現汽油、柴油緊張的問題，影響了正常的經濟和社會活動的開展。

  我國石油資源匱乏，目前對外依存度已超過50%，隨著時間的推移，國內油價受國際油價的影響程度逐步加深，因此，包括世界銀行等國內外機構近年多次呼吁，中國必須切實從節約資源出發，運用價格和稅收杠桿，促進石油資源節約和節能減排，以利于節約生產和生活成本，促進可持續發展。

  有鑒于此，去年12月19日，國家出臺并正式實施了新的成品油價格形成機制，確保成品油價格既反映國際市場石油價格變化和企業生產成本，又適應國內市場供求關系；既反映石油資源稀缺程度，又兼顧社會各方面承受能力。

  發展改革委有關負責人表示，我國成品油價格改革是朝著市場化方向逐步推進的。長遠看，成品油價格將由市場形成。現階段，由于市場競爭尚不充分，市場體系不完善，社會各方面承受能力相對較弱，成品油價格仍由政府進行適當的管理。作為一項過渡性措施，現行成品油價格形成機制和價格水平符合當前我國國情和石化產業發展實際。

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