按照新的成品油定價機制和《石油價格管理辦法（試行）》規定，近期國際油價的攀升已超過國內油價調整測算公式的幅度，油價已可以調整。盡管國內調整成品油價格的時間窗口已再現，但是國家對油價的調整還要綜合考慮其他經濟、社會等方面的因素。業內人士認為，如何執行成品油定價政策，必須尋求生產與消費、經濟與社會的平衡。

  國際油價每桶突破70美元

  紐約原油期貨在今年5月份暴漲29.7%，創下1999年3月以來單月漲幅新紀錄，并較今年1月最低價每桶32.7美元實現了翻番。由于投資者對原油需求前景感到樂觀，6月份國際油價持續上揚，6月11日每桶逾72美元。6月18日收于每桶71.37美元。

  分析近期國際原油價格不斷攀升的現象，中國石油大學工商管理學院院長王震認為，近期國際油價上揚反映投資者對未來預期的看好，金融市場、期貨市場短期內看多的因素增加，推動油價上漲。其次，美元持續走低，也是油價上漲非常重要的因素。再次，從需求方面來說，用油進入旺季，成品油需求出現季節性增長。

  王震表示，從整體上看，世界經濟繼續下滑、更加惡化的趨勢止住了，但到目前為止，還不能認為經濟已經全面地復蘇了。世界經濟形勢還不甚明朗，走出谷底、走向繁榮還需時日。在這種情況下，需求的增加是季節性因素大于基本面因素。從未來趨勢看，業內人士普遍認為，油價仍然會繼續上漲，也許會上漲到70-80美元。但是王震分析，未來油價上漲不存在像去年那樣暴漲的可能性。

  國內成品油定價已超過調價點

  根據5月初正式對外公布的《石油價格管理辦法（試行）》規定，“當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內汽、柴油價格”。

  據東方油氣網監測顯示，6月26日將是又一個22個交易日計價期的截止日。按照目前國際原油價格的走勢預測，在這個計價期結束的時候，三種國際原油（布倫特、迪拜、辛塔）的平均價將可能達到每桶67美元左右。和上一計價期相比，這一計價期的國際油價波動幅度將又一次遠遠超過4%的可以調價的設定條件。

  東方油氣網首席分析師鐘健認為，如果這次調價能使油價調整到位即滿額度上調，那么，按照對原油成本、稅費、煉油及銷售利潤測算油價，汽柴油價格的上調幅度均將超過900元。如果綜合考慮消費者承受能力及保持必要的煉油盈利水平這兩方面的因素，那么，油價調幅有可能被縮小至每噸500元左右。

  中國石油大學工商管理學院副院長董秀成認為，對此項政策的理解不能過于機械與教條，22天計價期只是政府測算油價的一個區間，這個區間表明一個周期，但不意味著只要超過4%，22天就調一次。

  董秀成強調，政府是制定價格，而不是公布價格。如果不考慮其他因素，僅僅按照公式調價，那么商人也可以測算油價的走勢，勢必造成市場的投機行為泛濫。

  油價政策須合理平衡經濟與社會利益

  記者采訪了解到，目前中石化的煉油已經再次到達盈虧平衡水平。中石化的原油采購有6-8周的運輸期，因此現在所加工的原油仍是4月時的價格。加之今年年初需求不旺，庫存增多，前一時期油價上漲還可以消化庫存。上海高橋石化有關人士表示，目前庫存已基本持平，原油進口量又大幅提升，如果國內成品油價格不再及時上調，７月份煉油企業當月就會出現虧損。

  鐘健認為，6月底時，當這一調價“窗口期”來到時，國家再次上調成品油價的可能性很大。首先，因為國際油價繼續攀升，煉油成本急劇升高，通過適當調價維護煉油企業的生產積極性，將成為這次國家決策調價時需要考慮的重要因素。其次，通過及時調價，可以有效地疏導成品油經營者的“賭漲”行為，及時釋放市場預期產生的價格“沖動”，也有利于預期消退后再次形成降價促銷的競爭局面

  也有專家認為，油價調整國家應綜合考慮各方面的因素，當前經濟的復蘇正在朝好的方向發展，油價上調必然對其他方面產生影響，特別對交通運輸行業產生影響。成品油旺季即將到來，會增加用油量，此時油價過高，會加重這些部門的負擔，這也許是政府決策部門等待與觀察的出發點。因為，經濟保增長是今年全年的核心任務，所有政策調整都要服從這個大局。

  業內人士普遍認為，應重視價格杠桿在生產、消費等方面的作用，選擇適當時機適度調整油價，合理平衡成品油生產者、消費者的利益，才能有效保障生產和市場供應，促進節能減排。

  王震表示，發改委既然出臺了石油價格管理辦法，還是要盡可能地想方設法如何用好這項政策，否則，政策的公信力將會下降，因此必須尋求生產與消費、經濟與社會的平衡。

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