總體來看，中國煉油工業(yè)現(xiàn)進(jìn)入到了一個(gè)由大走強(qiáng)的歷史發(fā)展新時(shí)期。未來中國煉油工業(yè)將努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理布局、優(yōu)化配置資源和市場(chǎng)、促進(jìn)科技創(chuàng)新，從而推進(jìn)煉化一體化和基地化建設(shè)。在繼續(xù)增大規(guī)模實(shí)力的同時(shí)，持續(xù)提升贏利能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，保持行業(yè)平穩(wěn)較快的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)由煉油大國向煉油強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
2010年底，全國煉油總產(chǎn)能將達(dá)到5.075億噸/年，比上年增長6.4%，產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。到2015年底，若在建、擬建和規(guī)劃的煉化項(xiàng)目按期建成，中國煉油能力將達(dá)到7.5億噸/年，屆時(shí)煉廠的規(guī)模化程度、煉化一體化程度、產(chǎn)業(yè)集中度及集約化程度都將進(jìn)一步提高，油品質(zhì)量也將進(jìn)一步提升，可以滿足國內(nèi)不斷增長的質(zhì)和量的需求。但也要清醒地看到，我國煉油業(yè)在未來發(fā)展中面臨著不少挑戰(zhàn)。
未來挑戰(zhàn)很嚴(yán)峻
首先，石油資源緊缺的瓶頸制約已經(jīng)成為并將繼續(xù)成為我國煉油業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)，我國的原油對(duì)外依存度在未來10年中，將相繼達(dá)到60%和70%。由于世界原油的重質(zhì)化、劣質(zhì)化趨勢(shì)，采用更多劣質(zhì)重質(zhì)原油生產(chǎn)清潔油品將是今后我國煉油業(yè)的主要任務(wù)。
其次，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)保的要求增高，煉廠增效節(jié)能減排和生產(chǎn)更多清潔油品的壓力將增加，產(chǎn)品升級(jí)步伐將進(jìn)一步加快，相關(guān)投入也將增加，煉廠在忙于應(yīng)對(duì)高油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，其他成本增加的壓力也將明顯加大。
再其次，由于經(jīng)濟(jì)全球化和我國對(duì)外開放的深化與發(fā)展，中國對(duì)外單邊和多邊自由貿(mào)易區(qū)的建立和發(fā)展需要，來自周邊國家及地區(qū)的進(jìn)口量將增加，一些發(fā)達(dá)國家和資源國家對(duì)我國的煉油投資將繼續(xù)增加，國內(nèi)煉油業(yè)的多元化競(jìng)爭(zhēng)也將進(jìn)一步加劇。
競(jìng)爭(zhēng)趨向多元化
我國煉油能力將繼續(xù)穩(wěn)步增長，煉油業(yè)多元化競(jìng)爭(zhēng)格局也將進(jìn)一步發(fā)展。2010年我國將新投產(chǎn)的廣西欽州、沈陽華錦等煉廠，加之部分煉廠改擴(kuò)建陸續(xù)完成，新增煉油能力將達(dá)到3050萬噸/年。根據(jù)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，到2011年，中國原油加工量將達(dá)到4.05億噸，成品油產(chǎn)量將達(dá)到2.48億噸，屆時(shí)實(shí)際煉油能力可滿足這一預(yù)定目標(biāo)需求。預(yù)計(jì)未來5年，中國煉油能力年均增速可能在6%～7%。
“十二五”期間，中國石油將立足海上、中哈、中俄和中緬原油管道等四大戰(zhàn)略通道，加快大型煉化項(xiàng)目布局；建設(shè)、完善煉化基地，調(diào)整區(qū)域布局，滿足市場(chǎng)要求；利用國外資源，合資合作發(fā)展國內(nèi)煉油業(yè)務(wù)。中國石化將圍繞做大做強(qiáng)長三角、珠三角、環(huán)渤海灣三大煉化企業(yè)集群，做精做優(yōu)沿江及內(nèi)地?zé)捇髽I(yè)。同時(shí)打好合資合作牌，用市場(chǎng)交換資源，加快大煉化項(xiàng)目建設(shè)。中國海油將進(jìn)一步對(duì)旗下惠州煉油項(xiàng)目、海化煉廠和河北中捷煉廠進(jìn)行擴(kuò)能改造。預(yù)計(jì)到2015年，外資在中國的權(quán)益能力將從現(xiàn)在的1050萬噸/年增至3150萬噸/年，約占中國總煉能的4.2%。
布局調(diào)整更合理
未來中國的煉油工業(yè)發(fā)展和調(diào)整的重點(diǎn)之一是使煉油布局進(jìn)一步適應(yīng)資源供應(yīng)格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，將按照優(yōu)化布局、集中發(fā)展的原則，以資源為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)大型煉油基地建設(shè)，大力優(yōu)化煉油產(chǎn)業(yè)布局。未來3年，長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)的煉油產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高，將建成3～4個(gè)2000萬噸/年煉油、200萬噸/年乙烯的大型煉化生產(chǎn)基地，全國總共形成20多個(gè)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的千萬噸級(jí)原油加工基地。預(yù)計(jì)到2015年，華中、西南兩個(gè)地區(qū)仍存在共2000萬噸/年的市場(chǎng)缺口；東北、西北兩個(gè)地區(qū)仍是重要的成品油外輸?shù)兀蝗A東、華南、華北地區(qū)未來幾年新建、擴(kuò)建項(xiàng)目較多，產(chǎn)能增長迅速，將逐步滿足當(dāng)?shù)爻善酚托枨罅吭鲩L的要求，形成供需大致平衡的局面。屆時(shí)我國將主要建成環(huán)杭州灣（含長三角）、珠三角、環(huán)渤海和西北煉化工業(yè)區(qū)，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相配套的基本格局。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)是趨勢(shì)
煉油業(yè)趨勢(shì)之三是裝置結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是大勢(shì)所趨。
繼續(xù)加強(qiáng)煉油工業(yè)裝置結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置以適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，不斷提升國際競(jìng)爭(zhēng)力是中國煉油工業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。在裝置結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，一是東部沿海地區(qū)煉廠要大力發(fā)展液體收率高、能最大限度生產(chǎn)運(yùn)輸燃料和化工用油的工藝和裝置；二是以提高油品質(zhì)量為主要目標(biāo)，調(diào)整煉油廠裝置結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加高辛烷值汽油組分及煤油、柴油加氫精制裝置的生產(chǎn)能力。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要提高高標(biāo)號(hào)車用汽油、車用柴油和高檔內(nèi)燃機(jī)潤滑油在產(chǎn)品中的比例，滿足汽車工業(yè)發(fā)展的要求，并經(jīng)濟(jì)可行地提高化工用油的產(chǎn)量，從而滿足石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，要大力淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)煉油工業(yè)采取區(qū)域等量替代方式，淘汰100萬噸/年及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置，積極引導(dǎo)100萬噸～200萬噸/年煉油裝置的關(guān)停并轉(zhuǎn)，防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項(xiàng)目。要推動(dòng)大型石化集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和上下游資源配置與利用，進(jìn)一步提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。
今后，我國煉油工業(yè)要根據(jù)新的形勢(shì)變化，研究解決以下四方面問題。一要解決重油轉(zhuǎn)化的問題，提高輕質(zhì)油的收率。當(dāng)前我國輕油收率為74%，而國際上一般達(dá)到80%。對(duì)年加工約4億噸原油的中國來說，輕油收率每提高一個(gè)百分點(diǎn)都有重大的意義。二要解決好清潔汽油、柴油的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。三要在保證交通運(yùn)輸燃料供應(yīng)的同時(shí)，解決為煉化一體化煉廠提供優(yōu)質(zhì)化工原料的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國GDP每增長1%，成品油需求將增長0.5%，石化產(chǎn)品需求將增長1%。隨著我國乙烯工業(yè)的大發(fā)展，對(duì)優(yōu)質(zhì)化工輕油的需要量激增，如何滿足要求，將是未來需要認(rèn)真解決的問題。四要搞好技術(shù)開發(fā)，研究開發(fā)規(guī)模化的經(jīng)濟(jì)實(shí)用可行性的替代能源和新能源。
清潔燃料前景廣
隨著產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，燃料清潔化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。
2010年全國車用汽柴油將全部達(dá)到國3標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品要達(dá)到歐4標(biāo)準(zhǔn)。為滿足質(zhì)量要求不斷提高的清潔燃料生產(chǎn)需要，未來一段時(shí)期內(nèi)，我國煉油工業(yè)將在科學(xué)制定油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，努力提高汽柴油產(chǎn)品的質(zhì)量，滿足汽車工業(yè)和環(huán)保法規(guī)的要求。為了生產(chǎn)符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的清潔燃料，我國煉油工業(yè)將不斷優(yōu)化生產(chǎn)方案，通過優(yōu)化配置和利用資源，采用自主開發(fā)的新技術(shù)和優(yōu)化調(diào)和組分等措施，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，努力降低油品質(zhì)量升級(jí)成本，逐步趕上發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)水平。
另外，生物燃料等替代能源將在科學(xué)規(guī)范有序的基礎(chǔ)上得到更大的發(fā)展。目前，我國以糧食為原料的燃料乙醇生產(chǎn)能力已達(dá)102萬噸/年，以非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)已初步具備商業(yè)化發(fā)展條件，以餐飲業(yè)廢油、榨油廠油渣、油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)能力也已達(dá)到5萬噸/年。我國已成為世界上繼巴西、美國之后第三大生物燃料乙醇生產(chǎn)國和應(yīng)用國，黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省及湖北、河北、山東、江蘇等部分地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油替代普通汽油。根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，到2010年，我國將增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到20萬噸；到2020年，生物燃料乙醇年利用量達(dá)到1000萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到200萬噸，總計(jì)年替代約1000萬噸成品油。
預(yù)計(jì)，今后中國替代能源在國家政策的支持下，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下得到更大的發(fā)展。中國石油、中國石化、中國海油等大型國企有選擇有重點(diǎn)地進(jìn)入生物燃料等替代能源領(lǐng)域，謀求新的發(fā)展。
宏觀調(diào)控是關(guān)鍵
近年來，由于國內(nèi)煉油能力增長較快，而國內(nèi)油品需求因受金融危機(jī)的影響而增勢(shì)放緩，國內(nèi)的油品供需形勢(shì)由偏緊轉(zhuǎn)為寬松并略有余。目前國內(nèi)外輿論和業(yè)內(nèi)外人士普遍出現(xiàn)對(duì)煉油投資是否過熱、會(huì)不會(huì)出現(xiàn)能力過剩的擔(dān)心。
筆者認(rèn)為這一擔(dān)心不無道理，但如果注意調(diào)控這種擔(dān)心也是能夠避免的。從需求上看，今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)仍處于迅速發(fā)展時(shí)期，我國汽車工業(yè)的發(fā)展方興未艾，汽車保有量的增長仍有很大的增長余地，國內(nèi)的油品需求仍有相當(dāng)大的上升空間，從中長期看，與油品需求增長的同時(shí)相應(yīng)的同步增加必要的煉油能力完全是應(yīng)該的。而從煉油項(xiàng)目建設(shè)上看，如果對(duì)新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目不加以必要調(diào)控，不注意控制投產(chǎn)節(jié)奏，不注意國內(nèi)煉油布局的合理化和優(yōu)化，不注意煉油裝置的規(guī)模化建設(shè)，就有可能因局部時(shí)間內(nèi)投產(chǎn)過分集中而出現(xiàn)中短期能力過剩的現(xiàn)象，就有可能出現(xiàn)國內(nèi)各煉油企業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)、扎堆建設(shè)，使布局出現(xiàn)新的不合理的情況，從而影響資源的優(yōu)化配置和合理利用而造成較大的浪費(fèi)。
建議應(yīng)從全局出發(fā)，加強(qiáng)煉油投資項(xiàng)目的科學(xué)決策和宏觀調(diào)控，控制適當(dāng)?shù)耐顿Y和投產(chǎn)節(jié)奏，注意布局的優(yōu)化和合理化，并注意在建設(shè)大型煉化項(xiàng)目的同時(shí)，適時(shí)淘汰落后產(chǎn)能或進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，以進(jìn)一步提高我國煉油業(yè)的有效資產(chǎn)質(zhì)量和規(guī)模化程度，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，確保我國煉油業(yè)健康順利發(fā)展。當(dāng)然，與此相輔相成的是，我國成品油的價(jià)格形成機(jī)制也需在煉油工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展中進(jìn)一步完善。
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