中緬油氣管道建設(shè)計(jì)劃早在2004年提出。據(jù)了解，中緬油氣管道總體上是氣、油雙線并行，從皎漂起，經(jīng)緬甸若開邦、馬圭省、曼德勒省和撣邦，從緬中邊境地區(qū)進(jìn)入中國(guó)的瑞麗，再延伸至昆明。管道全長(zhǎng)約1100公里，預(yù)計(jì)管線總投資約為20億美元。中緬天然氣管道緬甸境內(nèi)段長(zhǎng)793公里，中緬原油管道緬甸境內(nèi)段長(zhǎng)771公里。兩條管道均起于緬甸西海岸皎漂市，皎漂正在建設(shè)配套原油碼頭設(shè)施。
油氣管道初步設(shè)計(jì)輸油能力為每年向中國(guó)輸送2200萬(wàn)噸原油、120億立方米的天然氣。天然氣主要來(lái)自緬甸近海油氣田，原油主要來(lái)自中東和非洲。根據(jù)規(guī)劃，2010年中方將在緬甸建成30萬(wàn)噸原油碼頭，2009年10月31日，中緬原油管道項(xiàng)目工作船碼頭已在緬甸若開邦馬德島開工建設(shè)，今年還要在緬甸開建60萬(wàn)立方米的油庫(kù)。據(jù)報(bào)道，2013年，中緬油氣管道或可通過(guò)管道正式向中國(guó)輸送石油。
談判初期，中緬兩國(guó)的關(guān)注點(diǎn)不盡相同。對(duì)緬甸而言，主要是希望把近海開采的天然氣賣出去，緬甸盛產(chǎn)天然氣，但石油產(chǎn)量不高。對(duì)于中國(guó)而言，除了天然氣，中國(guó)還希望建設(shè)一條石油管道，把從中東進(jìn)口的原油從緬甸輸送到國(guó)內(nèi)。油、氣兩條管道同時(shí)鋪設(shè)則更為經(jīng)濟(jì)。
競(jìng)爭(zhēng)>>印度是最大對(duì)手
在中緬接洽談判的過(guò)程中，中國(guó)也面臨不少外國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)，主要來(lái)自韓國(guó)和印度。韓國(guó)大宇公司早就參與緬甸石油天然氣開發(fā)，但是大宇公司要把緬甸的天然氣液化，并運(yùn)回韓國(guó)或出售給他國(guó)，顯得有些力不從心。在多方的競(jìng)爭(zhēng)中，韓國(guó)處于弱勢(shì)。
而印度則是中國(guó)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。印度與緬甸也有著良好的雙邊關(guān)系。印度最早的競(jìng)爭(zhēng)方案是從緬甸鋪設(shè)輸氣管道，過(guò)境孟加拉國(guó)，到達(dá)印度。但是印度和孟加拉國(guó)在管道過(guò)境談判上一直不順利。
有媒體報(bào)道說(shuō)，孟加拉國(guó)提出的條件算不上苛刻，但印度還是不愿意滿足。印度的第一方案因此泡湯。在這種情況下，印度又提出繞道鋪設(shè)輸氣管道，但是這不僅成本太高，而且管道安全上也難以保障。
反對(duì)>>西方輿論橫加阻撓
從計(jì)劃提出到開工建設(shè)，中緬油氣管道一直吸引著外界的關(guān)注。國(guó)際上的反緬政府勢(shì)力散布謠言，不斷詆毀。國(guó)際上一些企圖遏制中國(guó)發(fā)展的勢(shì)力也試圖借機(jī)推波助瀾。
例如2009年9月，西方媒體就曾聯(lián)手緬甸的流亡組織詆毀中緬合作。當(dāng)時(shí)，由在孟加拉國(guó)、印度和泰國(guó)的緬甸流亡人士組成的“Shwe天然氣運(yùn)動(dòng)”組織，發(fā)布題為“權(quán)力走廊”的報(bào)告，聲稱要曝光中國(guó)如何“上馬興建一條橫穿緬甸腹地、長(zhǎng)達(dá)4000公里的油氣管道”。 該組織稱，“管道將經(jīng)過(guò)緬甸許多村莊，引發(fā)強(qiáng)制拆遷、環(huán)境破壞及人權(quán)侵犯”。
美國(guó)之音、路透社等西方媒體都替這個(gè)流亡組織做宣傳。路透社聲稱，該組織發(fā)布的報(bào)告中說(shuō)，“緬甸人民面臨嚴(yán)重能源短缺，這種大規(guī)模能源出口只會(huì)加劇社會(huì)動(dòng)蕩”。
意義>>能源供應(yīng)多元化
隨著中緬原油管道項(xiàng)目開工，標(biāo)志著中國(guó)的東北(中俄原油管道)、西北(中亞天然氣管道)、西南陸上(中緬油氣管道)和海上(經(jīng)過(guò)馬六甲海峽的海上通道)四大油氣進(jìn)口通道的戰(zhàn)略格局已初步成形，有利于實(shí)現(xiàn)石油運(yùn)輸渠道多元化，保障中國(guó)能源供應(yīng)安全。
廈門大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)能源研究中心主任林伯強(qiáng) 認(rèn)為，中緬油氣管道緩解了中國(guó)對(duì)馬六甲海峽的依賴程度，降低海上進(jìn)口原油的風(fēng)險(xiǎn)。
馬六甲海峽是連接太平洋和印度洋的狹窄的 海 上通道，中國(guó)目前進(jìn)口的石油80%要通過(guò)馬六甲海峽運(yùn)輸，全部進(jìn)出口貨物的60%也要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽。如果馬六甲海峽有不測(cè)局勢(shì)發(fā)生，那么等于中國(guó)能源的“咽喉”可能被卡。因此，中緬油氣管道不僅在于它提供了另一個(gè)穩(wěn)定的能源供給源，更將有助于破解一直困擾中國(guó)的所謂馬六甲困局?！安荒馨阉械碾u蛋都放在一個(gè)籃子里。”林伯強(qiáng)說(shuō)。
不過(guò)，中國(guó)能源網(wǎng)總監(jiān)韓曉平更側(cè)重于管線的經(jīng)濟(jì)意義。他說(shuō)，中緬管線是通向中國(guó)西部的捷徑，可以加快西南地區(qū)的建設(shè)。同時(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)還可以沿中緬石油管道修建公路和鐵路，把皎漂開辟為中國(guó)西南地區(qū)出口南亞、西亞、歐洲和非洲的貨物中轉(zhuǎn)站。
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