全國人大常委會辦公廳6月25日舉行新聞發布會，邀請有關方面負責人對新通過的石油天然氣管道保護法和行政監察法修正案有關問題回答記者提問。

　　賦予監察機關新職責

　　監察部副部長、國家預防腐敗局副局長屈萬祥回答記者提問時說，行政監察法此次修改對于保護舉報人做了比較明確的規定，規定“泄露舉報事項、舉報受理情況以及與舉報人相關的信息的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”這個內容以法律的形式規定下來至關重要，這樣可以使廣大人民群眾更積極地舉報相關腐敗問題。

　　在回答派出的機構和人員與所駐機構的關系的問題時，屈萬祥說，監察機關的派出機構對派出它的監察機關負責并報告工作，不受駐在部門的領導，它具有開展工作的充分權限和獨立地位。多年實踐證明，派出機構實行統一管理以來，監督職能得到加強，查辦案件力度不斷加大，取得了明顯成效。這次修訂就是要把已經取得的這些工作成果，被實踐證明有效的經驗，以法律形式固定下來。

　　屈萬祥介紹說，這次行政監察法修訂，賦予了監察機關新的監察職責——按照國務院的規定，組織協調、檢查指導政務公開工作。還明確規定，監察機關按照國務院規定，組織協調、檢查指導糾正損害群眾利益的不正之風工作。

　　屈萬祥介紹說，以前是以行政主體來確定監察對象，這次修訂后的行政監察法明確規定以是否從事公務事務管理活動來確定監察對象，比如說城管人員，再如從社會上聘請來協助行政機關從事公共事務管理活動的人員，都是監察機關的監察對象，要接受監察機關的監察。

　　立法保護管道安全

　　國務院法制辦公室秘書行政司司長胡可明介紹說，管道是現代五大運輸方式之一，現在我國70%的石油、99%的天然氣都是通過管道方式運輸的。這些年我國管道發展非常迅速，已經成為管道運輸大國。到目前為止，干線管道已經超過7萬公里。中俄、中緬和中哈等國際管道完全建成之后，管道總里程將達8萬公里左右。世界各國對石油天然氣管道的保護都比較重視，美國、俄羅斯、加拿大等許多國家都通過專門立法來進行保護。這些年，全國人大代表和社會各界對這方面的呼吁非常強烈，制定這部法律確有必要。

　　全國人大常委會法工委經濟法室副主任袁杰回答記者提問時說，石油天然氣長輸管道是保障能源供給、關系國計民生的基礎性設施。其所傳輸介質具有高壓、易燃、易爆等特點，因此它的安全關系到廣大人民生命財產的安全，關系到國家能源的輸送安全。制定本法是為了保護石油、天然氣管道的安全。制度設計圍繞安全進行，主要是通過合理確定管道活動有關各方的權利義務，厘清管道活動中的有關法律關系，規定保護措施，明確保護責任。

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