8月15日,國家發(fā)改委對外公布了《關于鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施意見》,將采取行業(yè)準入、資金保障等10項政策措施,鼓勵和引導民企在節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新材料等領域形成一批具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。業(yè)界人士為此表示,民營企業(yè)非常渴求能夠通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提升自身水平,這些鼓勵和引導的具體措施為民企勾勒出詳細的途徑,對“十二五”石化行業(yè)民營經濟發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。
這10項政策措施如下:一是結合戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展要求,加快清理戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關領域的準入條件,制定和完善項目審批、核準、備案等相關管理辦法,不得針對民營企業(yè)和民間資本在注冊資本、投資金額、投資強度、產能規(guī)模、土地供應、采購投標等方面設置門檻;二是在安排戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目財政預算內投資、專項建設資金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金等資金以及協(xié)調調度其他公共資源時,要對民營企業(yè)與其他投資主體同等對待;三是在制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關配套政策、發(fā)展規(guī)劃時,應建立合理的工作機制,采取有效的方式,保障民營企業(yè)和相關協(xié)會代表參與,并要充分吸納民營企業(yè)的意見和建議;四是采取有效措施,大力推動公共技術創(chuàng)新平臺為民營企業(yè)提供服務,鼓勵、支持民營企業(yè)建立健全企業(yè)技術中心、研究開發(fā)中心等研究機構;五是扶持民營企業(yè)科技成果產業(yè)化和市場示范應用;六是鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài);七是引導民間資本設立創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金;八是支持民營企業(yè)充分利用新型金融工具融資;九是鼓勵開展國際合作;十是加強服務和引導,引導各類投資主體的投資行為,幫助民營企業(yè)解決在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)中遇到的實際問題。
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會中小企業(yè)工作委員會秘書長王靜敏認為,我國去年出臺的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(“新36條”)提出,要鼓勵民間資本進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域,但內容過于宏觀,對于企業(yè)來講,更需要明確的細則和具體的落實措施,企業(yè)才能夠有針對性地抓住國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)這個有利機遇。這10項措施無疑為民營企業(yè)結構調整、提升發(fā)展質量提供了重要政策支持。
據(jù)了解,石化行業(yè)的民營企業(yè)總產值已經占整個行業(yè)的半壁江山,很多科技型中小企業(yè)盡管規(guī)模不大,但在發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料等領域技術優(yōu)勢明顯。