工信部征集工業(yè)領(lǐng)域合同能源管理項(xiàng)目案例

  繼４月初國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快推行合同能源管理的意見(jiàn)》后，近日中央財(cái)政又下?lián)?0億補(bǔ)貼該領(lǐng)域發(fā)展。目前，各部委、各地方都在認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院加快推行合同能源管理精神，有力有序地推進(jìn)合同能源管理工作。《中國(guó)能源報(bào)》記者了解到，合同能源管理的操作細(xì)則也有望年內(nèi)推出。

  行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待實(shí)踐檢驗(yàn)

  有關(guān)部門(mén)正在加緊制定與《意見(jiàn)》配套的細(xì)化政策。被業(yè)界千呼萬(wàn)喚的操作細(xì)則——《合同能源管理技術(shù)通則》（下稱《通則》）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)于５月２５日通過(guò)審查。該標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院李鵬程博士向《中國(guó)能源報(bào)》記者透露：“預(yù)計(jì)《通則》將于年內(nèi)推出。”

  李鵬程給《中國(guó)能源報(bào)》記者回復(fù)的郵件表示，《通則》由全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)歸口管理，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。2009年11月，標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)能效標(biāo)識(shí)網(wǎng)、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。2010年4月，網(wǎng)站第2次公開(kāi)征求意見(jiàn)。全國(guó)能標(biāo)委于2010年5月在北京召開(kāi)了《通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，通過(guò)了對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的審查。

  本報(bào)記者了解到，《通則》主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，第一是合同能源管理的重要術(shù)語(yǔ)和定義，第二是合同能源管理的技術(shù)要求，第三是參考合同文本。

  “標(biāo)準(zhǔn)化工作是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度的必然要求，同時(shí)也反映了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟程度。可以預(yù)見(jiàn)，相關(guān)節(jié)能服務(wù)重要標(biāo)準(zhǔn)的研制將為合同能源管理這一節(jié)能新機(jī)制的推廣應(yīng)用和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展提供重要的技術(shù)保障。”李鵬程表示。

  中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)趙明接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，《通則》對(duì)推動(dòng)合同能源管理作用有多大還不好說(shuō)，《通則》標(biāo)準(zhǔn)的制定好不好還需要實(shí)踐檢驗(yàn)。可以肯定的是，《通則》解決了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失的問(wèn)題。她還表示，我國(guó)合同能源管理各項(xiàng)工作才剛剛開(kāi)始，還有很多工作要做。比如，合同能源基礎(chǔ)配套設(shè)施沒(méi)跟上、政策落后、產(chǎn)業(yè)有待規(guī)范等等。

  多部門(mén)認(rèn)真貫徹國(guó)家精神

  不僅中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院在積極的為推動(dòng)合同能源管理工作，工信部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等很多部委均為我國(guó)合同能源管理健康發(fā)展做著各自的努力。

  6月10日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（下稱《辦法》）。《辦法》規(guī)定，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)條件為年節(jié)能量100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目年節(jié)能量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上）、10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的項(xiàng)目。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為中央財(cái)政240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地方配套獎(jiǎng)勵(lì)資金不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

  國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)能源報(bào)》記者介紹，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部對(duì)符合財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度，公告符合條件的節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委綜合考慮各地節(jié)能潛力、合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、資金需求以及中央財(cái)政預(yù)算規(guī)模等因素，每年將財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金切塊分到各地，由各地節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部對(duì)符合條件的合同能源管理項(xiàng)目根據(jù)節(jié)能量給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  工信部節(jié)能與綜合利用司夏淑貌在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，工信部正在編制《工業(yè)領(lǐng)域合同能源管理項(xiàng)目案例集》（下稱《案例集》），目的是為工業(yè)企業(yè)采取合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造搭建服務(wù)平臺(tái)，向工業(yè)企業(yè)推薦一批優(yōu)秀的合同能源管理項(xiàng)目。目前工業(yè)領(lǐng)域合同能源管理項(xiàng)目案例正在征集中，申報(bào)時(shí)間截至8月31日，很多企業(yè)打電話咨詢?cè)趺瓷陥?bào)，申報(bào)的側(cè)重點(diǎn)是什么。夏淑貌表示，凡是在工業(yè)領(lǐng)域做的合同能源管理項(xiàng)目，具有一定的創(chuàng)新性、實(shí)用性、引導(dǎo)性的項(xiàng)目都可以申報(bào)。

  夏淑貌向本報(bào)記者透露：“之前，我們還對(duì)全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行篩選備案，目前各地上報(bào)優(yōu)秀的節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)通過(guò)了專家評(píng)審，最近會(huì)公示，沒(méi)有異議的話近期這些優(yōu)秀的節(jié)能服務(wù)公司就會(huì)發(fā)布。”

  “我所了解到，工信部在推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域合同能源管理上是部委里起步早、力度大、動(dòng)作快的。”中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)趙明接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，“ 工業(yè)企業(yè)對(duì)合同能源管理方式節(jié)能興趣高，但是不知道找哪家節(jié)能服務(wù)公司。《案例集》正好給不同行業(yè)、不同技術(shù)的公司想采取合同能源管理提供了參考。”

    各省積極試點(diǎn)合同能源管理模式

  采訪中，本報(bào)記者了解到，各省推動(dòng)合同能源管理工作不斷深入。例如，為盡快推行合同能源管理，加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用，貴州省7月底成立了節(jié)能減排研究會(huì)。貴州省節(jié)能減排研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)李凌說(shuō)：“今年下半年乃至以后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，研究會(huì)的主要工作是加強(qiáng)合同能源管理，為供需雙方提供一個(gè)可靠、高效的交易平臺(tái)。”

  《中國(guó)能源報(bào)》記者了解到，推行合同能源管理將成為今后甘肅用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。甘肅省確定，到2012年，扶持培育15—20家專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展3—5家綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)。甘肅省發(fā)改委一位不愿意透露姓名的人士向本報(bào)記者介紹，甘肅省將從國(guó)家和地方財(cái)政資金中對(duì)合同能源管理項(xiàng)目予以補(bǔ)助，并對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅；對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。甘肅省還將鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。

  四川省將在省國(guó)土資源廳、省統(tǒng)計(jì)局、省地稅局三個(gè)政府部門(mén)，省人民醫(yī)院、省運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院兩個(gè)大型公共建筑試點(diǎn)以合同能源管理模式節(jié)能。這種方式將由節(jié)能服務(wù)企業(yè)投資對(duì)辦公樓進(jìn)行改造，政府不投或只投少部分錢就能達(dá)到節(jié)能目標(biāo)，而節(jié)能服務(wù)企業(yè)則從節(jié)約的能源消耗費(fèi)用中獲得收益。如果試點(diǎn)成功，這種節(jié)能方式將在全省推廣。

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