雖然我國(guó)能源工業(yè)和能源科技都有長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與國(guó)際先進(jìn)水平仍有很大的差距。同時(shí)，人口多、發(fā)展快、需求高的特點(diǎn)決定了我國(guó)能源供需矛盾將持續(xù)緊張局面。目前國(guó)內(nèi)外的專家普遍認(rèn)為，2020年我國(guó)的能源消費(fèi)將達(dá)到45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，相應(yīng)的能源科學(xué)技術(shù)支撐的任務(wù)繁重，我國(guó)能源科技發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：

  化石能源的現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)技術(shù)和低碳排放的化石能源技術(shù)亟待開(kāi)發(fā)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，化石能源仍是我國(guó)乃至世界能源供應(yīng)的支柱，由于氣候變化的主觀(也許是客觀的)要求，開(kāi)發(fā)利用低碳化石能源和化石能源的低碳化利用是能源科技的主攻方向之一，其中包括：深層煤炭開(kāi)發(fā)技術(shù)、非常規(guī)天然氣(主要是頁(yè)巖氣、煤層氣和天然氣水合物技術(shù)等)開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、深海油氣開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)、大型燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)、碳捕獲與封存技術(shù)(CCS)等，這些技術(shù)我國(guó)尚處于起步階段，需要大量的投入。

  可再生能源規(guī)模化利用技術(shù)水平亟待提高。世界各國(guó)都把可再生能源技術(shù)作為今后20、30年內(nèi)，應(yīng)對(duì)氣候變化和減少溫室氣體，保障能源供應(yīng)安全和能源來(lái)源多元化，脫貧和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，在可靠、穩(wěn)定、大容量風(fēng)電裝備技術(shù)，低成本太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)，帶有儲(chǔ)能系統(tǒng)的太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)以及低成本、低排放的生物液體燃料技術(shù)等方面需要巨額投入。我國(guó)是風(fēng)能、太陽(yáng)能利用大國(guó)，在這些技術(shù)領(lǐng)域也需要有戰(zhàn)略部署，搶占發(fā)展先機(jī)。

  安全可靠的核電裝備制造與運(yùn)行管理技術(shù)仍需有重大突破。我國(guó)核電技術(shù)雖有所進(jìn)展，但仍落后于核電裝備制造大國(guó)，甚至與韓國(guó)也有巨大差距。需要在設(shè)計(jì)安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保型的新型核電技術(shù)裝備方面重點(diǎn)部署，爭(zhēng)取有重大突破，為核電裝備的規(guī)模化制造和大批核電站安全運(yùn)行提供科技支撐，尤其是在部署加速第3代核電技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，需要對(duì)快堆等第4代核電技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行超前部署。

  強(qiáng)大的智能電網(wǎng)發(fā)展亟需科技支撐。美國(guó)早就提出了打造智能電網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)。我國(guó)與美國(guó)的國(guó)情相似，都是超大型的能源系統(tǒng)、都有遠(yuǎn)距離的能源輸送問(wèn)題。但是我國(guó)發(fā)展水電、太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電等可再生能源發(fā)電的任務(wù)更加艱巨，尤其是太陽(yáng)能光伏發(fā)電和風(fēng)電的大規(guī)模發(fā)展，對(duì)遠(yuǎn)距離、大容量、間歇式電力輸送裝備技術(shù)，可再生能源分布式入網(wǎng)、運(yùn)行管理和儲(chǔ)能技術(shù)都提出了明確的技術(shù)要求。需要在一些重大技術(shù)問(wèn)題上有所突破。

  建立低碳能源消費(fèi)體系需要能源科技的支撐。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，首先是建立低碳的能源消費(fèi)體系，需要一大批工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能技術(shù)，低碳的工業(yè)發(fā)展模式、低碳建筑與社區(qū)發(fā)展模式，發(fā)展低碳交通和低碳農(nóng)業(yè)等，這些都需要低碳發(fā)展的概念和技術(shù)。目前我國(guó)的低碳發(fā)展，還僅僅是停留在媒體的宣傳層面上，在技術(shù)研發(fā)方面部署很少。不適應(yīng)低碳發(fā)展對(duì)科技支撐的要求。

  縱觀美國(guó)、歐洲、日本等世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，除了在能源科技有巨額投入之外(美國(guó)2009年初8750億美元救市計(jì)劃中安排了1170億美元的基礎(chǔ)研發(fā)，550億用于可再生能源和智能電網(wǎng)研發(fā))，在建立國(guó)家能源科研體系方面也都獨(dú)具匠心。例如美國(guó)建立了以國(guó)家能源實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)研究院所、科技型企業(yè)和裝備制造業(yè)四位一體的能源科研體系，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)研究院所負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性和超前技術(shù)研發(fā)，企業(yè)參與；科技型企業(yè)和裝備制造企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新，大學(xué)和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室參與，形成了分工明確、長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源科技研發(fā)體系，形成了研究與創(chuàng)新分工合作、同步發(fā)展的良性機(jī)制。建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在能源科技體系建設(shè)方面做出了一些努力，但是總體看來(lái)，遠(yuǎn)不盡如人意，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

  缺乏國(guó)家能源科技研發(fā)體系。經(jīng)過(guò)歷次科技體制改革，我國(guó)國(guó)家和企業(yè)的能源科技研發(fā)體系，受到了極大的沖擊，大型的能源科研院所基本劃歸企業(yè)所有，例如中國(guó)電力科學(xué)院、中國(guó)石油科學(xué)院、中國(guó)煤炭科學(xué)院、核能研究院等都劃歸企業(yè)所有，不僅不能站在國(guó)家的高度，超前研究能源領(lǐng)域的重大科技問(wèn)題，也不能為同行企業(yè)提供技術(shù)支持。

  缺乏社會(huì)化的能源科技支撐體系。雖然我國(guó)部署安排了若干國(guó)家級(jí)的能源科技中心、工程中心等，但是這些中心都放在企業(yè)和大學(xué)之中，而這些大學(xué)和企業(yè)都是技術(shù)創(chuàng)新和裝備制造，乃至裝備應(yīng)用的主體，各個(gè)中心之間相互保密、掣肘，不能在重大能源科技問(wèn)題研究上形成合力。

  國(guó)家整體能源科技的部署難以落實(shí)。由于缺乏能源科技研發(fā)的公共平臺(tái)和社會(huì)化服務(wù)的體系，國(guó)家整體能源科技部署往往成為企業(yè)和大學(xué)劃分勢(shì)力范圍的犧牲品，化整為零。即使部分保留了一些整體性的項(xiàng)目，也往往被企業(yè)所壟斷，幾個(gè)五年計(jì)劃的研究基礎(chǔ)，往往成為少數(shù)幾個(gè)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，不能成為整個(gè)國(guó)家能源工業(yè)發(fā)展的科技支撐。

  國(guó)家投入過(guò)低，尤其是人才隊(duì)伍建設(shè)投入過(guò)低，不能形成持久的研發(fā)力量。我國(guó)近幾年來(lái)雖然在能源科技投入上有所增加，但是與大多數(shù)能源科技強(qiáng)國(guó)比差距很大，我國(guó)一個(gè)擁有8萬(wàn)億元財(cái)政收入、13億人口的大國(guó)，“十一五”期間，中央財(cái)政在能源科技的整體投入，還不及美國(guó)聯(lián)合技術(shù)、杜邦、GE等一家企業(yè)的投入，在可再生能源技術(shù)研發(fā)方面的投入還不及挪威一個(gè)不到500萬(wàn)人口國(guó)家的投入。出現(xiàn)了投入少、產(chǎn)出低的現(xiàn)象不足為奇。

  建立清潔、高效和安全的能源體系需要相應(yīng)的能源科技體系的支撐，根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)非是“修廟請(qǐng)神”“撒苗播種”，為此建議：

恢復(fù)建立國(guó)家能源科技隊(duì)伍。將中國(guó)電力、煤炭、石油科學(xué)院以及核能研究院所，從現(xiàn)有的企業(yè)隸屬，重新劃歸國(guó)家所有，建立類似美國(guó)國(guó)家能源實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)體系，成立國(guó)家能源科學(xué)研究院。

  建立獨(dú)立于企業(yè)的國(guó)家能源科技咨詢委員會(huì)，把握國(guó)家能源科技的研究方向和戰(zhàn)略部署，確保國(guó)家863、973等能源高科技的戰(zhàn)略部署與國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的部署相一致。

  支持建立一批服務(wù)于社會(huì)的可以提供整體解決方案的能源科技型企業(yè)，例如像西門(mén)子、GE、聯(lián)合技術(shù)等能源科技型企業(yè)。我國(guó)曾有一批這樣的企業(yè)，但是在歷次的改革中迷失了方向，比如中核總可以作為很好的核電技術(shù)服務(wù)企業(yè)、核安全技術(shù)服務(wù)企業(yè)，而不是核電運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

  加大能源科技投入，尤其是增加人力投入的財(cái)政支持，吸引一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才及技術(shù)投入，吸引國(guó)內(nèi)外一大批社會(huì)研究機(jī)構(gòu)的積極參與，大撒苗廣播種，不愁秋天沒(méi)有好收成。

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