隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，油氣資源短缺問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)外進(jìn)口依賴(lài)程度逐年提高，因此確保油氣資源安全穩(wěn)定供應(yīng)已經(jīng)成為國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的核心，其中立足國(guó)內(nèi)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)是國(guó)家能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

   進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，雖然大慶、勝利油田等東部主力油田的產(chǎn)量一直相對(duì)穩(wěn)定，但是這些油田目前大多數(shù)處于油田開(kāi)發(fā)的中后期，原油含水率高，自然遞減嚴(yán)重，勘探開(kāi)發(fā)難度增加，生產(chǎn)成本不斷上升，產(chǎn)量增長(zhǎng)潛力已經(jīng)十分有限。

  隨著東部油田的石油產(chǎn)量在全國(guó)總產(chǎn)量中的比重不斷下降，要保證石油的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，必須要找到新的油氣資源接替區(qū)，其中海洋就是我國(guó)未來(lái)油氣工業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展和油氣資源接替的重點(diǎn)。

  近年來(lái)，我國(guó)海上石油產(chǎn)量一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，占全國(guó)石油總產(chǎn)量的比重從2000年的6.7%升至2009年的11%。在2009年我國(guó)重大產(chǎn)能建設(shè)的20個(gè)以上項(xiàng)目中，除西部地區(qū)項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目主要集中在渤海和南海海域。

  我國(guó)海洋油氣資源潛力巨大，目前我國(guó)在渤海、珠江口、北部灣、瓊東南、鶯歌海、東海、南黃海等七個(gè)含油氣盆地，發(fā)現(xiàn)了166個(gè)含油氣構(gòu)造，累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量分別為原油14.91億噸、天然氣4460億立方米、合計(jì)油當(dāng)量18.47億噸，累計(jì)探明可采儲(chǔ)量分別為原油3.53億噸、天然氣2830億立方米。

  根據(jù)專(zhuān)家推測(cè)，我國(guó)南海的曾母盆地、沙巴盆地、萬(wàn)安盆地的石油總儲(chǔ)量將近200億噸，是世界上尚待開(kāi)發(fā)的大型油藏之一，其中有一半以上的儲(chǔ)量分布在我國(guó)海域。經(jīng)專(zhuān)家初步估計(jì)，整個(gè)南海的石油地質(zhì)儲(chǔ)量大致在230億~300億噸之間，約占我國(guó)總資源量的三分之一，而且天然氣資源量為50萬(wàn)億方，屬于世界四大海洋油氣聚集中心之一，有“第二個(gè)波斯灣”之稱(chēng)。根據(jù)中科院廣州能源所、地化所、南海海洋研究所及國(guó)土資源部廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局等單位的南海北部勘測(cè)結(jié)果顯示，俗稱(chēng)“可燃冰”的天然氣水合物儲(chǔ)量達(dá)到我國(guó)陸上石油總量的一半左右。

  由于南海海域蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源，而且存在著領(lǐng)海糾紛和爭(zhēng)議，因此受到全世界的關(guān)注。自20世紀(jì)60年代南海發(fā)現(xiàn)石油以來(lái)，周邊國(guó)家紛紛進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)。其中，越南的青龍、白虎和大熊油田年產(chǎn)量均在500萬(wàn)噸以上，馬來(lái)西亞的南海石油年產(chǎn)量超過(guò)3000萬(wàn)噸。我國(guó)已經(jīng)落在東南亞國(guó)家的后面，需要從國(guó)家能源安全戰(zhàn)略層面上加以高度重視，應(yīng)該鼓勵(lì)石油公司全面進(jìn)軍南海。國(guó)家在近年來(lái)，已經(jīng)調(diào)整海洋油氣資源勘探開(kāi)發(fā)政策，及時(shí)修訂相關(guān)法規(guī)，允許除中海油以外的其他石油公司進(jìn)入海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。

  作為中國(guó)海洋石油工業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，中海油要實(shí)現(xiàn)建成“深海大慶”，到2020年在南海深水區(qū)建成年產(chǎn)5000萬(wàn)噸油氣當(dāng)量能力的戰(zhàn)略目標(biāo)，依然面臨一些突出問(wèn)題：

  一是技術(shù)問(wèn)題。盡管在今年6月，中海油宣布深海作業(yè)艦隊(duì)即將成形，但在深海油氣資源勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)方面與國(guó)際先進(jìn)油氣公司相比仍然存在較大差距，預(yù)計(jì)在繼續(xù)強(qiáng)化自主技術(shù)創(chuàng)新能力的同時(shí)，還將繼續(xù)與先進(jìn)的外國(guó)石油公司合作。

  二是風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。海洋石油資源勘探開(kāi)發(fā)需要投入龐大的資金，并采用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，作業(yè)環(huán)境和條件十分復(fù)雜，生產(chǎn)成本也比陸上油氣勘探開(kāi)發(fā)大，同時(shí)油價(jià)變化跌宕起伏，因此存在比較明顯的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)，這需要建立更加科學(xué)、嚴(yán)明的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

  三是政治問(wèn)題。眾所周知，盡管我國(guó)對(duì)南海海域具有無(wú)可置疑的固有領(lǐng)海主權(quán)。但與部分東南亞周邊國(guó)家存在領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)議和糾紛，國(guó)際關(guān)系異常復(fù)雜，預(yù)計(jì)國(guó)家通過(guò)外交努力很難在短期內(nèi)加以解決，這是制約中海油大舉進(jìn)軍南海的重要因素。

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