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石油巨頭突擊出口 中國市場鬧油荒:壟斷是深層原因

   2010-11-19 南方都市報南方都市報

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核心提示: 最近一段時間以來,“柴油荒”愈演愈烈,而來自發改委等權威部門的統計卻顯示:2010年上半年中國成品油表

 

  最近一段時間以來,“柴油荒”愈演愈烈,而來自發改委等權威部門的統計卻顯示:2010年上半年中國成品油表觀消費量為10963萬噸,而成品油產量已達1.22億噸。國家能源局等相關部門預計,2010年成品油市場包括柴油市場總體仍將供大于求。

  明明是總體產能過剩,為何突然間變身“到處難求”,愈演愈烈的柴油荒是真正的供需逆轉,還是存在幕后推手?

  柴油到底去哪了?

  今年以來,中石油、中石化等企業一度擔心柴油產能過剩。然而,自10月底以來,柴油供需形勢卻急轉直下。突如其來的柴油荒首先在江蘇、浙江、福建等柴油需求量較大地區爆發。然后迅速向各領域蔓延,部分企業停工停產、快遞公司變“蝸牛”、公交車久等不來、菜價因為運輸難而更加高漲,甚至連殯葬業也受到牽連。

  這場始料未及的柴油荒目前正向北京、上海等一線城市蔓延。來自國際能源署的預計,近期中國發生的柴油供應緊張態勢可能將至少持續到明年2月份。

  來自海關的數據顯示,今年前三季度成品油出口2102萬噸,同比增長23.4%,其中9月份成品油出口209萬噸,柴油出口36.81萬噸,同比增長25.3%。

  據業內人士透露,今年前9個月成品油產量增幅明顯,中石油、中石化兩大集團為了消化庫存,完成季度銷售任務,拼命加大出口,不斷向商務部申請增加成品油出口配額,甚至不惜低價出口。

  然而時隔不久,柴油就從前9個月的加大出口消化庫存,轉向到處油荒,是什么原因導致如此突然的急轉直下呢?

  供需缺口非根本

  中石油日前在其官網公布了柴油荒的六大原因:一、國際原油價格居高不下,國內成品油價格與國際油價倒掛日趨嚴重,一些地方煉油企業、社會煉油廠由于嚴重虧損,已大幅減產甚至停產;二、隨著世界經濟緩慢復蘇,中國汽柴油比再次開始回升,柴油需求進一步增加;三、每年第四季度都是成品油、特別是柴油的消費旺季,缺口由此更加明顯;四、由于國內部分煉油廠設備8月和9月需要檢修,而9月和10月正處于柴油銷售旺季,加快了柴油緊缺的出現;五、“突擊式拉閘限電”直接推動了柴油緊缺的快速形成;六、民間游資炒作也在一定程度上影響了柴油供應,由于目前柴油的“批零倒掛”現象較嚴重等諸多因素加劇了此次柴油緊缺局面。

  然而這份原因分析,引發了業界諸多質疑。第一,此番柴油荒剛好發生在10月26日國內成品油上調價格之后,國內成品油價已在逐步理順并同國際接軌,為什么還說“倒掛日趨嚴重”?第二,第六點原因中提到了柴油“批零倒掛”現象嚴重,既然批發價格已經持續上漲導致批零倒掛,那證明地煉煉油有利可圖,在資源緊張時應該會刺激生產,為何地煉企業還減產停工?第三,既然明知每年第四季度是柴油銷售旺季,為何不提前準備,前9月的通過增加出口去庫存又如何解釋?第四,既然每年9月、10月都是柴油消費旺季,那么國內部分煉廠為何偏選此時檢修?第五“突擊式拉閘限電”的確是導致今年柴油緊缺的客觀原因,但拉閘限電只是部分省區的現象,為什么此輪油荒會“突然間”“大面積”地在全國爆發?

  “供需缺口、資源短缺是本次油荒的一部分理由,但不是全部,也不是根本。”一位不愿透露姓名的能源專家說。

  壟斷是深層次原因

  根據當前的成品油定價機制,國際油價會對國內市場產生調價預期。當國內成品油價格滯后進行調整時,反而容易對市場產生逆向調節作用。

  專家分析認為,9月份,國際市場原油價格持續下降。在調價預期下,國內流通環節紛紛減少庫存,以應對可能到來的國內成品油價下調。10月份以來,國際油價持續回升,受此影響,柴油庫存又不斷增加。

  壟斷和囤積因素也是造成柴油荒的深層次原因。發改委數據顯示,今年前三季度全國柴油產量增長12.4%,增速同比加快10個百分點。一位能源專家告訴記者,這已是較高的產量增速。由于柴油比汽油更容易儲存,幾乎每一次臨近成品油價格調整窗口打開前,都會有人囤積柴油以獲利。在需求未發生持續、大幅波動的情況下,因囤積而導致柴油荒的可能性較大,政府應追查成品柴油去向。

  此外,有分析認為,中國實行的是成品油零售價和批發價由發改委制定的體制。由于零售價可以監控,定價易于執行,而批發價難以監控,往往由煉油廠和銷售企業協議,而煉油廠絕大多數屬于中石油、中石化兩家公司,批發價的協議定價其實就是壟斷企業定價。這就形成了中國成品油零售價由政府定、批發價由壟斷企業定的局面。當兩者不一致時,就會出現“批零倒掛”,導致庫存有油但市場無油的奇怪現象。
  



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