最近一段時(shí)間以來，“柴油荒”愈演愈烈，而來自發(fā)改委等權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)卻顯示：2010年上半年中國成品油表觀消費(fèi)量為10963萬噸，而成品油產(chǎn)量已達(dá)1.22億噸。國家能源局等相關(guān)部門預(yù)計(jì)，2010年成品油市場包括柴油市場總體仍將供大于求。

　　明明是總體產(chǎn)能過剩，為何突然間變身“到處難求”，愈演愈烈的柴油荒是真正的供需逆轉(zhuǎn)，還是存在幕后推手？

　　柴油到底去哪了？

　　今年以來，中石油、中石化等企業(yè)一度擔(dān)心柴油產(chǎn)能過剩。然而，自10月底以來，柴油供需形勢卻急轉(zhuǎn)直下。突如其來的柴油荒首先在江蘇、浙江、福建等柴油需求量較大地區(qū)爆發(fā)。然后迅速向各領(lǐng)域蔓延，部分企業(yè)停工停產(chǎn)、快遞公司變“蝸?！?、公交車久等不來、菜價(jià)因?yàn)檫\(yùn)輸難而更加高漲，甚至連殯葬業(yè)也受到牽連。

　　這場始料未及的柴油荒目前正向北京、上海等一線城市蔓延。來自國際能源署的預(yù)計(jì)，近期中國發(fā)生的柴油供應(yīng)緊張態(tài)勢可能將至少持續(xù)到明年2月份。

　　來自海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度成品油出口2102萬噸，同比增長23.4%，其中9月份成品油出口209萬噸，柴油出口36.81萬噸，同比增長25.3%。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，今年前9個(gè)月成品油產(chǎn)量增幅明顯，中石油、中石化兩大集團(tuán)為了消化庫存，完成季度銷售任務(wù)，拼命加大出口，不斷向商務(wù)部申請?jiān)黾映善酚统隹谂漕~，甚至不惜低價(jià)出口。

　　然而時(shí)隔不久，柴油就從前9個(gè)月的加大出口消化庫存，轉(zhuǎn)向到處油荒，是什么原因?qū)е氯绱送蝗坏募鞭D(zhuǎn)直下呢？

　　供需缺口非根本

　　中石油日前在其官網(wǎng)公布了柴油荒的六大原因：一、國際原油價(jià)格居高不下，國內(nèi)成品油價(jià)格與國際油價(jià)倒掛日趨嚴(yán)重，一些地方煉油企業(yè)、社會(huì)煉油廠由于嚴(yán)重虧損，已大幅減產(chǎn)甚至停產(chǎn)；二、隨著世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，中國汽柴油比再次開始回升，柴油需求進(jìn)一步增加；三、每年第四季度都是成品油、特別是柴油的消費(fèi)旺季，缺口由此更加明顯；四、由于國內(nèi)部分煉油廠設(shè)備8月和9月需要檢修，而9月和10月正處于柴油銷售旺季，加快了柴油緊缺的出現(xiàn)；五、“突擊式拉閘限電”直接推動(dòng)了柴油緊缺的快速形成；六、民間游資炒作也在一定程度上影響了柴油供應(yīng)，由于目前柴油的“批零倒掛”現(xiàn)象較嚴(yán)重等諸多因素加劇了此次柴油緊缺局面。

　　然而這份原因分析，引發(fā)了業(yè)界諸多質(zhì)疑。第一，此番柴油荒剛好發(fā)生在10月26日國內(nèi)成品油上調(diào)價(jià)格之后，國內(nèi)成品油價(jià)已在逐步理順并同國際接軌，為什么還說“倒掛日趨嚴(yán)重”？第二，第六點(diǎn)原因中提到了柴油“批零倒掛”現(xiàn)象嚴(yán)重，既然批發(fā)價(jià)格已經(jīng)持續(xù)上漲導(dǎo)致批零倒掛，那證明地?zé)挓捰陀欣蓤D，在資源緊張時(shí)應(yīng)該會(huì)刺激生產(chǎn)，為何地?zé)捚髽I(yè)還減產(chǎn)停工？第三，既然明知每年第四季度是柴油銷售旺季，為何不提前準(zhǔn)備，前9月的通過增加出口去庫存又如何解釋？第四，既然每年9月、10月都是柴油消費(fèi)旺季，那么國內(nèi)部分煉廠為何偏選此時(shí)檢修？第五“突擊式拉閘限電”的確是導(dǎo)致今年柴油緊缺的客觀原因，但拉閘限電只是部分省區(qū)的現(xiàn)象，為什么此輪油荒會(huì)“突然間”“大面積”地在全國爆發(fā)？

　　“供需缺口、資源短缺是本次油荒的一部分理由，但不是全部，也不是根本。”一位不愿透露姓名的能源專家說。

　　壟斷是深層次原因

　　根據(jù)當(dāng)前的成品油定價(jià)機(jī)制，國際油價(jià)會(huì)對國內(nèi)市場產(chǎn)生調(diào)價(jià)預(yù)期。當(dāng)國內(nèi)成品油價(jià)格滯后進(jìn)行調(diào)整時(shí)，反而容易對市場產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)作用。

　　專家分析認(rèn)為，9月份，國際市場原油價(jià)格持續(xù)下降。在調(diào)價(jià)預(yù)期下，國內(nèi)流通環(huán)節(jié)紛紛減少庫存，以應(yīng)對可能到來的國內(nèi)成品油價(jià)下調(diào)。10月份以來，國際油價(jià)持續(xù)回升，受此影響，柴油庫存又不斷增加。

　　壟斷和囤積因素也是造成柴油荒的深層次原因。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國柴油產(chǎn)量增長12.4%，增速同比加快10個(gè)百分點(diǎn)。一位能源專家告訴記者，這已是較高的產(chǎn)量增速。由于柴油比汽油更容易儲(chǔ)存，幾乎每一次臨近成品油價(jià)格調(diào)整窗口打開前，都會(huì)有人囤積柴油以獲利。在需求未發(fā)生持續(xù)、大幅波動(dòng)的情況下，因囤積而導(dǎo)致柴油荒的可能性較大，政府應(yīng)追查成品柴油去向。

　　此外，有分析認(rèn)為，中國實(shí)行的是成品油零售價(jià)和批發(fā)價(jià)由發(fā)改委制定的體制。由于零售價(jià)可以監(jiān)控，定價(jià)易于執(zhí)行，而批發(fā)價(jià)難以監(jiān)控，往往由煉油廠和銷售企業(yè)協(xié)議，而煉油廠絕大多數(shù)屬于中石油、中石化兩家公司，批發(fā)價(jià)的協(xié)議定價(jià)其實(shí)就是壟斷企業(yè)定價(jià)。這就形成了中國成品油零售價(jià)由政府定、批發(fā)價(jià)由壟斷企業(yè)定的局面。當(dāng)兩者不一致時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“批零倒掛”，導(dǎo)致庫存有油但市場無油的奇怪現(xiàn)象。
　　

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