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石油巨頭突擊出口 中國市場鬧油荒:壟斷是深層原因

   2010-11-19 南方都市報(bào)南方都市報(bào)

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核心提示: 最近一段時(shí)間以來,“柴油荒”愈演愈烈,而來自發(fā)改委等權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)卻顯示:2010年上半年中國成品油表

 

  最近一段時(shí)間以來,“柴油荒”愈演愈烈,而來自發(fā)改委等權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)卻顯示:2010年上半年中國成品油表觀消費(fèi)量為10963萬噸,而成品油產(chǎn)量已達(dá)1.22億噸。國家能源局等相關(guān)部門預(yù)計(jì),2010年成品油市場包括柴油市場總體仍將供大于求。

  明明是總體產(chǎn)能過剩,為何突然間變身“到處難求”,愈演愈烈的柴油荒是真正的供需逆轉(zhuǎn),還是存在幕后推手?

  柴油到底去哪了?

  今年以來,中石油、中石化等企業(yè)一度擔(dān)心柴油產(chǎn)能過剩。然而,自10月底以來,柴油供需形勢卻急轉(zhuǎn)直下。突如其來的柴油荒首先在江蘇、浙江、福建等柴油需求量較大地區(qū)爆發(fā)。然后迅速向各領(lǐng)域蔓延,部分企業(yè)停工停產(chǎn)、快遞公司變“蝸?!?、公交車久等不來、菜價(jià)因?yàn)檫\(yùn)輸難而更加高漲,甚至連殯葬業(yè)也受到牽連。

  這場始料未及的柴油荒目前正向北京、上海等一線城市蔓延。來自國際能源署的預(yù)計(jì),近期中國發(fā)生的柴油供應(yīng)緊張態(tài)勢可能將至少持續(xù)到明年2月份。

  來自海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度成品油出口2102萬噸,同比增長23.4%,其中9月份成品油出口209萬噸,柴油出口36.81萬噸,同比增長25.3%。

  據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,今年前9個(gè)月成品油產(chǎn)量增幅明顯,中石油、中石化兩大集團(tuán)為了消化庫存,完成季度銷售任務(wù),拼命加大出口,不斷向商務(wù)部申請?jiān)黾映善酚统隹谂漕~,甚至不惜低價(jià)出口。

  然而時(shí)隔不久,柴油就從前9個(gè)月的加大出口消化庫存,轉(zhuǎn)向到處油荒,是什么原因?qū)е氯绱送蝗坏募鞭D(zhuǎn)直下呢?

  供需缺口非根本

  中石油日前在其官網(wǎng)公布了柴油荒的六大原因:一、國際原油價(jià)格居高不下,國內(nèi)成品油價(jià)格與國際油價(jià)倒掛日趨嚴(yán)重,一些地方煉油企業(yè)、社會(huì)煉油廠由于嚴(yán)重虧損,已大幅減產(chǎn)甚至停產(chǎn);二、隨著世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇,中國汽柴油比再次開始回升,柴油需求進(jìn)一步增加;三、每年第四季度都是成品油、特別是柴油的消費(fèi)旺季,缺口由此更加明顯;四、由于國內(nèi)部分煉油廠設(shè)備8月和9月需要檢修,而9月和10月正處于柴油銷售旺季,加快了柴油緊缺的出現(xiàn);五、“突擊式拉閘限電”直接推動(dòng)了柴油緊缺的快速形成;六、民間游資炒作也在一定程度上影響了柴油供應(yīng),由于目前柴油的“批零倒掛”現(xiàn)象較嚴(yán)重等諸多因素加劇了此次柴油緊缺局面。

  然而這份原因分析,引發(fā)了業(yè)界諸多質(zhì)疑。第一,此番柴油荒剛好發(fā)生在10月26日國內(nèi)成品油上調(diào)價(jià)格之后,國內(nèi)成品油價(jià)已在逐步理順并同國際接軌,為什么還說“倒掛日趨嚴(yán)重”?第二,第六點(diǎn)原因中提到了柴油“批零倒掛”現(xiàn)象嚴(yán)重,既然批發(fā)價(jià)格已經(jīng)持續(xù)上漲導(dǎo)致批零倒掛,那證明地?zé)挓捰陀欣蓤D,在資源緊張時(shí)應(yīng)該會(huì)刺激生產(chǎn),為何地?zé)捚髽I(yè)還減產(chǎn)停工?第三,既然明知每年第四季度是柴油銷售旺季,為何不提前準(zhǔn)備,前9月的通過增加出口去庫存又如何解釋?第四,既然每年9月、10月都是柴油消費(fèi)旺季,那么國內(nèi)部分煉廠為何偏選此時(shí)檢修?第五“突擊式拉閘限電”的確是導(dǎo)致今年柴油緊缺的客觀原因,但拉閘限電只是部分省區(qū)的現(xiàn)象,為什么此輪油荒會(huì)“突然間”“大面積”地在全國爆發(fā)?

  “供需缺口、資源短缺是本次油荒的一部分理由,但不是全部,也不是根本。”一位不愿透露姓名的能源專家說。

  壟斷是深層次原因

  根據(jù)當(dāng)前的成品油定價(jià)機(jī)制,國際油價(jià)會(huì)對國內(nèi)市場產(chǎn)生調(diào)價(jià)預(yù)期。當(dāng)國內(nèi)成品油價(jià)格滯后進(jìn)行調(diào)整時(shí),反而容易對市場產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)作用。

  專家分析認(rèn)為,9月份,國際市場原油價(jià)格持續(xù)下降。在調(diào)價(jià)預(yù)期下,國內(nèi)流通環(huán)節(jié)紛紛減少庫存,以應(yīng)對可能到來的國內(nèi)成品油價(jià)下調(diào)。10月份以來,國際油價(jià)持續(xù)回升,受此影響,柴油庫存又不斷增加。

  壟斷和囤積因素也是造成柴油荒的深層次原因。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度全國柴油產(chǎn)量增長12.4%,增速同比加快10個(gè)百分點(diǎn)。一位能源專家告訴記者,這已是較高的產(chǎn)量增速。由于柴油比汽油更容易儲(chǔ)存,幾乎每一次臨近成品油價(jià)格調(diào)整窗口打開前,都會(huì)有人囤積柴油以獲利。在需求未發(fā)生持續(xù)、大幅波動(dòng)的情況下,因囤積而導(dǎo)致柴油荒的可能性較大,政府應(yīng)追查成品柴油去向。

  此外,有分析認(rèn)為,中國實(shí)行的是成品油零售價(jià)和批發(fā)價(jià)由發(fā)改委制定的體制。由于零售價(jià)可以監(jiān)控,定價(jià)易于執(zhí)行,而批發(fā)價(jià)難以監(jiān)控,往往由煉油廠和銷售企業(yè)協(xié)議,而煉油廠絕大多數(shù)屬于中石油、中石化兩家公司,批發(fā)價(jià)的協(xié)議定價(jià)其實(shí)就是壟斷企業(yè)定價(jià)。這就形成了中國成品油零售價(jià)由政府定、批發(fā)價(jià)由壟斷企業(yè)定的局面。當(dāng)兩者不一致時(shí),就會(huì)出現(xiàn)“批零倒掛”,導(dǎo)致庫存有油但市場無油的奇怪現(xiàn)象。
  



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