7月7日，接近中海油的消息人士告訴記者，渤海灣漏油事件沒(méi)有在第一時(shí)間公布，主要因?yàn)榈侥壳盀橹股形凑{(diào)查清楚首次發(fā)現(xiàn)的滲油是自然滲油還是事故，所以作為上市公司在問(wèn)題調(diào)查清楚前未敢貿(mào)然發(fā)布公告。目前，只有第二次的滲油可以確認(rèn)是康菲公司的操作問(wèn)題。
另外，中國(guó)多年來(lái)的海洋石油開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，主要與擁有技術(shù)的外資進(jìn)行合作，作為對(duì)價(jià)，外資一般享有近一半權(quán)益，這樣便造成石油資源外流，合作開(kāi)發(fā)也就成了中國(guó)石油能源開(kāi)發(fā)中的隱痛。
首次漏油原因仍未查清
7月5日，國(guó)家海洋局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)公布，蓬萊19-3油田溢油事故已形成劣四類海水面積840平方公里，對(duì)海洋環(huán)境造成了一定程度污染損害，事故主要責(zé)任應(yīng)由作業(yè)者康菲公司承擔(dān)。7月6日，作業(yè)者康菲石油和油田主要權(quán)益者中海油聯(lián)合召開(kāi)發(fā)布會(huì)，稱根據(jù)雙方協(xié)議，康菲石油將承擔(dān)主要責(zé)任，而中海油將分擔(dān)責(zé)任。
不過(guò)據(jù)記者從接近中海油的消息人士處了解到，實(shí)際上到目前為止第一次滲油被發(fā)現(xiàn)后，滲油原因至今尚未調(diào)查清楚，這使得中海油因不知道是自然滲油還是操作事故，怕影響公司股價(jià)而遲遲未敢貿(mào)然發(fā)布事故公告。不過(guò)可以確定的是，第二次滲油是由于康菲石油遇到了復(fù)雜的地質(zhì)而出現(xiàn)的操作事故。
康菲中國(guó)總裁司徒瑞認(rèn)為，康菲公司已經(jīng)采取了積極措施來(lái)處理事故。對(duì)于事情一個(gè)月未公布，他做出的解釋是，因事件發(fā)生在中國(guó)，康菲公司發(fā)現(xiàn)滲油后，就向中國(guó)的相關(guān)部門包括合作方中海油做了及時(shí)匯報(bào)。
中海油投資者關(guān)系部總經(jīng)理蔣永智則表示， 這個(gè)事故非常少見(jiàn)，從溢油事故發(fā)生的6月4日，到認(rèn)識(shí)這個(gè)事故有個(gè)過(guò)程。而按照上市規(guī)則相關(guān)要求，這個(gè)事故沒(méi)有達(dá)到需要披露信息的要求。中海油執(zhí)行副總裁陳壁更表示：“中海油自從成立以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有瞞報(bào)任何重大溢油事件，這是公司起碼的要求。過(guò)去、現(xiàn)在、以后都不會(huì)有。”
“鑒于深海開(kāi)采的難度和渤海油田的油質(zhì)較稠，中海油一般是與外資企業(yè)合作開(kāi)采海洋石油，之前在開(kāi)采過(guò)程中也出現(xiàn)過(guò)滲油、漏油，但都是小事故造成的影響不足以對(duì)外公布，而且按照中海油和外方的合作協(xié)議，一般事故主要責(zé)任由外方作業(yè)者承擔(dān)。”中海油內(nèi)部人士告訴記者。
抱緊四大搖錢樹(shù)
而多年來(lái)中海油很少承擔(dān)開(kāi)采生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，是因其油田作業(yè)大部分交給了外方。
深入了解一下中海油的油氣資源以及開(kāi)采狀況就不難發(fā)現(xiàn)，因缺油而成為世界原油進(jìn)口大國(guó)的中國(guó)，海洋石油儲(chǔ)量驚人并非貧油國(guó)，而中海油因?yàn)椤翱克运保嗄陙?lái)采取犧牲部分石油開(kāi)采量與外方合作開(kāi)采的方式，可謂坐享著旗下四大產(chǎn)油地區(qū)的油氣資源。
作為中國(guó)最大的海上石油及天然氣生產(chǎn)商，中海油主要業(yè)務(wù)為勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)及銷售石油和天然氣。
目前，中海油在中國(guó)海上擁有四個(gè)主要產(chǎn)油地區(qū)：渤海灣、南海西部、南海東部和東海。中海油是印度尼西亞最大的海上原油生產(chǎn)商之一，同時(shí)，中海油還在尼日利亞、澳大利亞和其他國(guó)家擁有上游資產(chǎn)。
不過(guò)記者從中海油了解到，中海油多年來(lái)的海洋石油開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，主要是與外資企業(yè)合作，外方均負(fù)責(zé)作業(yè)，中海油則負(fù)責(zé)其他相關(guān)事宜，雙方權(quán)益一般為中海油占51%而外方占49%，開(kāi)采生產(chǎn)出的石油由雙方按照權(quán)益來(lái)分成。
記者隨后翻看了中海油近年來(lái)的公告，發(fā)現(xiàn)其每次拿到一批海域開(kāi)放區(qū)塊，就會(huì)發(fā)布公告尋找外方企業(yè)進(jìn)行合作，從國(guó)家獲取免費(fèi)資源，再交給有技術(shù)的外資企業(yè)開(kāi)采生產(chǎn)，毫不費(fèi)力并且不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)就能分得一半多的石油，中海油可謂坐享其成。
而中海油從國(guó)家獲得的海上石油資源，可謂富得流油。
僅看其旗下此次發(fā)生滲油的渤海油田，該油田是目前中國(guó)海上最大的油田，也是全國(guó)第二大原油生產(chǎn)基地，總資源量在120億方左右，僅次于大慶油田。
渤海海域面積7.3萬(wàn)平方公里，其中可勘探礦區(qū)面積約4.3萬(wàn)平方公里。截至2010年底，渤海油田累計(jì)發(fā)現(xiàn)三級(jí)石油地質(zhì)儲(chǔ)量近50億方，發(fā)現(xiàn)了蓬萊19-3、綏中36-1、秦皇島32-6、渤中25-1、金縣1-1、錦州25-1/南等數(shù)個(gè)億噸級(jí)大油田，形成四大生產(chǎn)油區(qū)和八個(gè)生產(chǎn)作業(yè)單元，生產(chǎn)油田超過(guò)50個(gè)，擁有各類采油平臺(tái)100余座，至2010年底，渤海油田已經(jīng)累計(jì)向國(guó)家貢獻(xiàn)了1.75億方原油。
但渤海海域地質(zhì)油藏特點(diǎn)是構(gòu)造破碎、斷裂發(fā)育、油藏復(fù)雜，儲(chǔ)層以河流相、三角洲、古潛山為主，油質(zhì)較稠，稠油儲(chǔ)量占65%以上。
中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平認(rèn)為，濃度太高的油藏也迫使開(kāi)采過(guò)程中常常不得不增加水壓，從而容易產(chǎn)生漏油事故。
除了渤海，中海油還擁有著油藏更加豐富的南海資源，數(shù)據(jù)顯示，南海海域油氣構(gòu)造200多個(gè)，油氣田大約有180個(gè)，油藏大概在230億至300億噸之間，相當(dāng)于全球儲(chǔ)量的12%，約占中國(guó)石油總資源量的三分之一，有“第二個(gè)大慶”之美譽(yù)。僅僅在南海的曾母盆地、沙巴盆地和萬(wàn)安盆地的石油總儲(chǔ)量，就將近200億噸。
渤海灣石油遭外企瓜分
中海油面對(duì)旗下如此豐富的油藏，難免忙不過(guò)來(lái)了，加上國(guó)內(nèi)海洋石油開(kāi)采技術(shù)有限，中海油便樂(lè)得尋求外方合作，犧牲一定的開(kāi)采量卻實(shí)現(xiàn)了坐享其成。“這種模式現(xiàn)在在國(guó)際上也比較流行，主要是深海石油勘探開(kāi)采技術(shù)性很強(qiáng)，中國(guó)目前的技術(shù)還不能完全獨(dú)立去完成深海開(kāi)采生產(chǎn)。”韓曉平說(shuō)。
但這種合作開(kāi)發(fā)的模式卻成為了中國(guó)石油能源的一個(gè)隱痛。據(jù)記者了解到，因?yàn)楹献鏖_(kāi)發(fā)，多家外資企業(yè)已經(jīng)獲得了渤海灣區(qū)域的石油開(kāi)采權(quán)，其中包括康菲石油、菲利普斯、雪佛龍、科麥奇、德士古、阿帕奇、加拿大王朝能源、EDC等國(guó)際能源企業(yè)，甚至一些名氣尚小的外資企業(yè)。
據(jù)記者了解，自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，中外合作方式主要有以下幾種：開(kāi)發(fā)合同（即對(duì)于已經(jīng)勘探出原油儲(chǔ)量的區(qū)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)）、提高產(chǎn)收率合同、單井合同（即外方勘探，一旦發(fā)現(xiàn)油區(qū)就按照合同行使權(quán)益），以及原油勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)一體化合同。
上述合同中，中方一般要求獲得勘探權(quán)的海外公司投入一定比例的資金進(jìn)行區(qū)域內(nèi)的勘探。在分成方面，一般中海油獲得51％的權(quán)益，而外方獲得49％的收益。
目前，中石油和中石化也在渤海灣有少數(shù)項(xiàng)目，基本也采取這種合作方式，其中中石化一個(gè)合作項(xiàng)目其收益甚至低于外方。
雖然目前，外資石油企業(yè)已經(jīng)無(wú)法再取得像渤海油田開(kāi)發(fā)早期出售的勘探權(quán)，而中海油早已經(jīng)承擔(dān)起了獨(dú)立勘探任務(wù)，并取得很多成就，但在深海石油開(kāi)采生產(chǎn)領(lǐng)域，仍然處于國(guó)際合作的階段。
這意味著中國(guó)渤海灣石油資源的很大部分遭到了國(guó)外石油企業(yè)的瓜分。
近海資源之爭(zhēng)
作為中國(guó)三大石油巨頭之一，國(guó)內(nèi)最大的石油及天然氣生產(chǎn)商，中海油多年來(lái)憑借政府賦予其的國(guó)家資源，連同樣暴利的同行中石油和中石化也會(huì)艷羨不已。
“這次蓬萊19-3油田泄漏雖然不及墨西哥灣漏油事故影響惡劣，但對(duì)海洋生態(tài)造成了較嚴(yán)重的污染，康菲石油作業(yè)者雖是事件的直接責(zé)任者并負(fù)主要責(zé)任，作為上市公司和油田權(quán)益人，中海油則應(yīng)承擔(dān)監(jiān)管、監(jiān)督責(zé)任，而且面臨危機(jī)公關(guān)應(yīng)該公開(kāi)透明而不是一味回避。”韓曉平認(rèn)為。
2010年，跨國(guó)石油巨頭BP在墨西哥灣發(fā)生嚴(yán)重漏油事故，盡管BP不是作業(yè)方，也對(duì)相關(guān)作業(yè)公司提出了訴訟賠償，但BP自身承擔(dān)了更大的責(zé)任，為善后工作和相關(guān)賠償付出巨額代價(jià)，其中僅為賠償附近民眾就設(shè)立了200億美元基金。
韓曉平認(rèn)為，中國(guó)政府對(duì)央企過(guò)于縱容，此前吉林化工爆炸污染、大連漏油事故等很多重大事故涉及央企最終都是不了了之，政府在賦予央企諸多資源的同時(shí)更應(yīng)該賦予更多的責(zé)任，使得央企更主動(dòng)地去監(jiān)管安全問(wèn)題，最大程度地規(guī)避事故。
國(guó)資委系統(tǒng)一專家則告訴記者，國(guó)家近年來(lái)已經(jīng)調(diào)整了海洋油氣資源勘探開(kāi)發(fā)政策，并修訂相關(guān)法規(guī)，允許除中海油以外的其他石油公司進(jìn)入海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，中石油和中石化在近海已經(jīng)有所作為，不過(guò)目前最具有海洋石油勘探開(kāi)采技術(shù)實(shí)力和資源的還是中海油，但中海油在深海油氣資源勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)方面與國(guó)際先進(jìn)石油企業(yè)仍存在差距，希望中海油在繼續(xù)與先進(jìn)外資石油企業(yè)合作的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化自主技術(shù)創(chuàng)新能力，提升技術(shù)實(shí)力，并基于海洋石油開(kāi)采的高風(fēng)險(xiǎn)，建立起更加嚴(yán)厲的風(fēng)險(xiǎn)和安全監(jiān)管防范機(jī)制。
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